联合接访制度_范文大全

联合接访制度

【范文精选】联合接访制度

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【专家解析】联合接访制度

【优秀范文】联合接访制度

问题一:领导信访接待制度有哪些具体规定? 5分

为巩固先进性教育活动成果,建立信访工作长效机制,近日,金寨县制定并出台了《建立健全党政领导干部信访接待日制度实施意见》,形成领导带头、责任明确、各负其责、齐抓共管的信访工作新格局。

《意见》规定了接访领导和接访时间。县级为县委常委、副县长,乡镇为党政领导班子成员,县直单位为领导班子成员。县委、县政府领导信防接诗日,每周2次(星期二、星期四);每次半个工作日;县直工作部门领导干部信访接待日,每周不少于1次,每次不少于半个工作日;乡镇党政领导干部信访接待日,每天明确一名领导班子成员负责接待来访群众,做到随时来访,随时接待,随时处理。

实行接访公示制度。每季度末对下一季度党政领导干部信访接待日进行安排,每季度末前3天在电台、电视台等新闻媒体或方便群众查看的地方向社会公示,同时在接访场所公示信访接待日安排。每次信访接待日,由一名领导干部接访,或由相关领导干部联合接访。接访结束后,信访工作机构填写事项交办单和告知书,分别交有关部门和来访群众。

明确接待工作职责。接访的重点是本地区,本部门进京赴省去市集体上访、重复上访人员和信访老户。参加信访接待日的领导干部坚持“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,认真履行“负总责”和“一岗双责”的职责,负责本地区、本部门、本系统群众来访的接待和反映信访事项的处理。属于本级受理的群众上访事项,能够当场解决的,当场予以解决;当场解决不了的,明确责任和期限,限期解决;应当通过法定途径解决的,明确告知上访人,并做好思想引导工作,县信访工作领导组对乡镇和县直党政领导干部信访接待日情况每两个月督查一次通报一次,同时,把党政领导干部信访接待日落实情况纳入信访工作年度责任目标考核内容。

问题二:如何进一步做好群众来访接待工作

对于信访局而言,2010年注定是不平凡的一年。09年底刚开完全国信访工作经验交流现场会,10年元月份又相继召开了全省信访工作经验交流现场会、全市信访工作会议以及全国信访局长电视电话会议。这些会议都很好地总结了信访工作先进经验,提出了信访工作创新理念,出台了多项政策措施,犹如阵阵春风,送来了信访工作的春天。同时,也给信访工作提出了诸多疑问。新形势下,如何更好地开展信访工作,为党分忧,为民解难,是我们每个信访工作人员必须认真思考的课题。

市群众来访接待中心是市信访局的窗口,也是市委、市政府联系群众的重要窗口。作为群众来访接待中心的工作人员,我们更要认真思考,积极探索,争取最大程度上体现出党委、政府情系群众的工作思路,更好地体现全心全意为人民服务的宗旨。今年,我们打算从以下几个方面进一步加强群众来访接待中心的工作:

一、进一步提高思想认识

1、认真学习上级有关文件及会议精神,充分认识新形势下群众来访接待中心的工作职能。

随着我国经济社会的不断发展,改革进入攻坚阶段,社会矛盾进入高发期,统筹协调各方利益关系的难度日益加大,信访工作任务也越来越艰巨。在此情形下,我们要不断加强学习,认真领会上级信访会议精神,及时掌握新形势下信访工作的要点。

新形势下,群众来访接待中心不能简单地把工作重心放在接待上

访上,而是要努力打造一个综合信访服务平台,成为既是党委政府信访工作的协调调度中心,信访领导小组的办事机构,也是对群众诉求集中接待、直接调处、协调指导、监督查处的工作平台。这就要求我们要扩大原来的工作职责范围,进一步做好信访案件的协调指导,监督查处工作。

2、认真实践中央、省、市领导对接访工作提出的要求,充分认识群众来访接待中心的发展趋势。

在最近的几次大型会议上,各级领导都对群众来访接待中心的工作提出了新的要求。主要是以“便民”为出发点,提升功能,改进服务。改变原来“分头接待、众说纷纭、责任部门推来推去、上访群众跑来跑去”等不良现象,推动实现“一站式接待”模式。我们也将在今后的工作中积极探索“一站式接待”模式,争取做到只要群众有合理诉求,我们就能给他一个满意答复。根据目前实际情况,虽然暂时没有集中所有职能部门集中接访办公的条件,但我们可以探索“临时集中”的方式,即涉及到哪几个部门就临时集中哪几个部门。

3、认真钻研信访工作业务,充分认识提高自身业务能力的重要性和紧迫感。

信访工作涉及工作、生活的方方面面,具备较强的社会知识和各种专业知识是对每一个信访工作者的基本要求。而且当今社会日新月异,各行各业不断出台新法规、新政策,这就要求我们不能仅仅维持现状,要不断加强学习,及时更新自己的知识库。对来访者所提的问题,我们要运用自己所掌握的政策法规知识,作出准确合理的解释;对已查处的案件,要将事实依据、法律依据向上访人解释透彻。这样才能使来访者心服口服,从而达到息访息诉的目的。否则,有些问题

连我们自己都似懂非懂,以其昏昏使人昭昭,群众会从心底里瞧不起我们,从而失去对信访人员的信任,损害信访部门的形象。

二、进一步转变工作作风 1、切实转变服务态度。

虽然我们一直秉承热情文明的接待理念,时时事事严格要求自己,牢记全心全意为人民服务的宗旨,但有时在一些细节上有所忽略。比如忘了及时给来访者端上一杯热茶,碰到带有强烈情绪的上访者,我们有时也没有足够的热情和耐心。这与我们的服务理念是不相符的。在今后的工作中我们将更加注重细节,以真诚、负责的态度,倾听群众的心声;以冷静、温和的态度,向来访者讲清法律道理,分清是非曲直,及时化解矛盾,真心实意......余下全文>>

问题三:改革信访工作制度 实行什么制度

你好,乐意为你解答:

信访工作是党和政府的一项重要工作,是新时期群众工作的一个重要平台,在切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐等方面发挥着重要作用。党的十八大以来,在党中央、国务院的正确领导下,国家信访局紧紧围绕党和国家工作大局,以探索创新的精神,不断健全体制机制,全力维护群众的合法权益,促进社会和谐稳定,取得了明显成效。今年1至10月份,全国信访形势总体平稳,信访总量同比下降2.1%,并呈现出“信升访降”的良好趋势。

党的十八届三中全会提出,要“改革信访工作制度,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度。”这对改革信访工作制度提出了新的要求,为我们深化信访工作制度改革指明了方向、明确了任务。

第一,进一步畅通和拓宽信访渠道。畅通群众诉求表达渠道是保障公民申诉权利,密切党和政府同人民群众联系的重要举措。按照方便群众及时就地反映诉求的原则,认真负责地做好办信接访工作,切实提高办理质量和效率。大力推广民生热线、视频接访、绿色邮政、网上信访、信访代理等做法,构建快捷高效的群众诉求表达新通道。在市、县两级全部实行责任部门联合接访,实现信访事项的“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。推行律师参与接访、心理咨询疏导和专业社会工作服务等第三方介入的方法,促进问题解决。实行网上信访受理制度,建立以互联网为依托的横向到边、纵向到底的全国网上信访受理平台,引导群众多上网、少走访,让“数据多跑腿,群众少跑路”,逐步把网上信访作为解决信访问题的主渠道。国家信访局今年7月1日起,全面放开网上投诉受理内容,取得初步成效,受到社会和群众的广泛好评。建立健全人民建议征集制度,引导人民群众对党和政府工作献计献策。

第二,依法规范信访工作。深入践行法治理念,提高运用法治思维和法治方式做好信访工作的能力,不断提升信访工作的科学化、规范化水平。依法规范信访工作内容。各级信访部门严格按照《信访条例》规定办理信访事项,严格实行信访与诉讼分离,把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。信访部门对涉法涉诉事项不予受理,并告知信访人依照规定程序向有关机关提出,或及时转同级政法机关依法办理,切实维护司法权威。严格规范信访工作行为。依照《信访条例》规定的程序和期限,认真登记、受理、办理信访事项,并及时答复信访人。引导群众依法逐级反映诉求。严格落实《信访条例》关于“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法及时就地解决问题与疏导教育相结合”的原则,积极引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求,不支持越级上访。配合法制部门对《信访条例》贯彻落实情况开展执法检查,总结经验、查找问题、剖析原因、提出建议,督促各地各有关部门进一步实施好《信访条例》,推进信访工作法制化。

第三,大力推行“阳光信访”。全面推进信访信息化建设,建立“网下办理、网上流转”的群众信访事项办理程序,将接访、办信、督查督办、网上投诉等全部信访事项都在网上流转,把受理、办理和结果等通过网络公开,实现信访事项的“可查询、可跟踪、可督办、可评价”。建立“信访事项办理群众满意度评价体系”,把办理群众利益诉求的工作置于群众的监督之下。今年11月1日,启动了群众满意度评价试点工作,从明年1月1日起全面推开。建立信访听证制度,对疑难复杂信访问题进行公开听证,邀请人大代表、政协委员、法律工作者及其他社会知名人士参加听证会,通过陈述、质证和辩论、评议、合议,进一步查明事实、分清责任,找准适用依据,作出公正处理;听证过程向群众公开,听证结......余下全文>>

问题四:中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见的内容

一、充分认识信访工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用,进一步强化做好新时期信访工作的政治责任(一)正确认识当前信访工作面临的新形势。党中央、国务院对信访工作高度重视。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央从全局和战略的高度,对信访工作作出了一系列重要决策部署。各级党委、政府认真贯彻落实中央精神,积极畅通信访渠道,依法规范信访秩序,切实解决群众合理诉求,妥善处理信访突出问题和群体性事件,全面加强信访工作各项建设,取得了明显成效。当前我国社会总体上是和谐稳定的。但由于我国已进入改革发展的关键时期,工业化、城镇化、市场化、国际化加快推进,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,这既给我国发展进步带来巨大活力,也必然带来这样那样的矛盾和问题。其中,大量矛盾和问题通过信访渠道反映出来,加上一些地方和部门的工作不到位,一些干部的作风不扎实,一些群众的法制观念比较淡薄,使信访问题进一步凸显,信访工作面临的任务十分繁重。各级党委、政府要正确把握我国发展的阶段性特征,科学分析产生信访问题的原因和背景,深刻认识做好新时期信访工作的长期性、艰巨性,进一步加强新时期信访工作,使信访工作更好地适应新形势新任务的要求。(二)切实增强做好新时期信访工作的责任感。我们党来自于人民,植根于人民。始终代表最广大人民的根本利益,保持与人民群众的血肉联系,是我们党能够战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。信访工作作为党的群众工作的重要组成部分,是党和政府联系群众的桥梁,倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径,在正确处理人民内部矛盾、维护社会和谐稳定、加强党风廉政建设和反腐败斗争中发挥着重要作用。各级党委、政府一定要从坚持立党为公、执政为民的高度,从全面落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的高度,从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度,深刻认识做好新时期信访工作的重要性,进一步增强做好信访工作的责任感和使命感,自觉把信访工作放在构建社会主义和谐社会的重要位置,切实抓紧抓好。二、明确新时期信访工作的指导思想和目标任务。把握信访工作的正确方向(三)新时期信访工作的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻党中央、国务院关于加强新时期信访工作的一系列重要决策部署,紧紧围绕全党全国工作大局,牢记为民宗旨,发扬务实作风,坚持依法按政策办事,切实维护社会公平正义,最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。(四)新时期信访工作的目标任务。以切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐为目标,构建统一领导、部门协调,统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管的信访工作新格局,建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序,形成与构建社会主义和谐社会目标任务相适应的信访工作新机制,推进信访工作的制度化、规范化和法制化。三、坚持依法按政策解决问题,切实维护群众合法权益(五)在政策制定中统筹兼顾各方利益。要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为制定政策的出发点和落脚点,正确处理最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系,统筹兼顾各方面群的利益。要坚持科学决策、民主决策、依法决策,综合考虑改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度;保持政策的严肃性、连续性、稳定性,注意相关政策之间的关联性。在制定政策时,要充分听取各方面的意见,重视信访部门的意见和建议。(六)认真解决群众合理诉求。对群众信访反映的问题......余下全文>>

问题五:如何做好涉法涉诉接访工作

为切实加强信访维稳工作,解决人民群众的信访问题,保障信访人的合法权益,努力创建平安前旗、和谐前旗,根据《信访条例》和《科右前旗信访问责暂行办法》等有关法律法规和规定,结合前旗实际,特制订本暂行办法。

一、民意诉求表达的原则

便民原则,各级行政机关要为信访人提出信访事项提供便利条件。

依法原则,依照法律、法规、规章和有关政策的规定解决信访人的诉求。

疏导教育原则,指做好说服、解释和思想政治工作,疏导群众情绪,对群众进行法制宣传、教育,引导其知法、守法、依法信访,以理性、合法方式表达利益诉求,掌握群众的思想动态,解疑释惑、提高认识,理顺情绪、凝聚民心,防止矛盾激化。

二、信访人范围

公民、法人或其他组织。

三、信访形式

书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式。

四、健全民意诉求表达方式

(一)公布有关信息

第一条 向社会公开信访机构的通讯地址、电子邮箱、投诉电话、信访接待的时间、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。

第二条 在信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章,信访事项的处理程序,以及其他为信访人提供便利的相关事项。

第三条 建立科右前旗信访信息系统,与上级人民政府、政府的有关部门、下级人民政府的信访信息系统丝线互联互通。信访工作机构应当及时将信访人的投诉请求输入信访信息系统,方便信访人查询。

(二)完善旗级领导接待群众来访工作制度

第一条 本办法中旗级领导包括旗委各书记、各常委,人大各主任,政府各旗长,政协各主席,以及公、检、法主要领导。

第二条 旗级领导接待工作在旗委、政府的领导下,由农牧民矛盾纠纷调处中心组织实施。

第三条 农牧民矛盾纠纷调处中心要把旗级接待领导的姓名、职务、工作分工、接待时间等及时通过媒体丁全社会公布。

第四条 每个工作日安排一名旗级领导到农牧民矛盾纠纷调处中心坐班接待来访群众,每位旗级领导全年接待来访群众不少于10个工作日。

人大代表、政协委员和律师参照旗级领导接待安排,与旗级领导一同接待来访群众。

各部门领导随时协同旗级领导接待来访群众。

第五条 因工作或其他原因而不能接访的,由四大班子办公室负责通知本部门其他级领导代替履职。

第六条 接访领导负责当天信访案件的处理工作,由农牧民调处中心一同与领导接待工作人员,并将信访问题和处理情况反馈给包乡、包案领导。

第七条 对已经研究确定解决的信访事项,包乡、包案领导要亲自督促落实,一包到底,确保问题及时解决,直至矛盾化解。

第八条 旗级包乡领导及时跟踪督办,并协助包案领导做好群众稳定工作,做到息诉罢访。

第九条 涉及多个部门的群众诉求事项,根据实际工作需要,接待领导可以组织多个部门联合接待、多名领导共同接待等方式研究解决,也可以组织召开协调会议研究解决或呈报旗委、政府主要领导阅批处理。

第十条 农牧民调处中心对旗级领导接待群众来访工作情况,案件处理情况定期进行通报。

(三)建立苏木乡镇办事处(场)领导接访制度

第一条本办法中乡级领导包括苏木乡镇办事处(场)的党委、党工委班子成员。

第二条 每个工作日安排一名乡级领导坐班接待来访群众。

人大代表、政协委员和乡级领导一同接待来访群众。

第三条 接访领导负责当天信访案件的处理工作,并将信访问题和处理情况反馈给包嘎查村领导。

第四条 对已经研究确定解决的信访事项,包嘎查村领导要亲自督促落实,一包到底,确保问题及时解决,直至矛盾化解。

第五条 旗级包乡领导及时跟踪督办,并协助包案领导做好群众稳定工作,做到息诉罢访。

(四)充......余下全文>>

问题六:我为什么主张废除信访制度

于建嵘:我为什么主张废除信访制度?

2016-05-03 来源:浙江新闻网

近20年来,我的调查研究工作主要围绕四个问题展开的。其一,1998年至2003年,调查农民税费负担及其引发的各种抗争,写出和发表了长篇调查报告《农民有组织抗争及其政治后果:湖南衡阳调查》,主张取消农业税。2004年,国家取消了农业税,我的这项研究也就完成了。其二,2002年至2012年,我调查劳动教养制度存在的问题及其危害,撰写了《中国劳动教养制度批判:对100例上访劳教案的分析》一书,主张废除劳动教养制度。2013年,国家废除了劳动教养制度,我的这本书的目的也就达到了。其三,2008年至2013年,我作为国家社科基金重大招标项目户籍制度改革的首席专家,我主张彻底改革户籍制度,将户籍制度中社会福利与户籍管理分离。其成果受到各方面重视,评价正面。其四,1999年至今,对信访制度运行机制及其存在的问题进行调查和研究,我主张废除信访制度。可以说,我对信访制度调查研究得时间最长,花的心血最多;研究的成果和主张,受到了官方甚至民间部分人士的激烈批评,争议最大。

我对信访制度的最初关注,是在1999年调查农民抗税费时,发现的一个很有意思的现象:许多农民因不满地方政府加重农民负担的行为,到北京找中央上访;地方官员则采取各种方式阻止农民上访,甚至对上访的农民进行打击迫害;而中央政府一方面对上访农民进行安抚,另一方面又为了北京的治安,默许甚至纵容地方官员采取非法手段进行截访。

我决定研究为什么会有如此这般的博弈。在完成初步的调查基础上,2004年5月至10月,在国家软科学的支持下,我组织了一个课题组对我国的信访制度状况及改革方向进行了专项调查研究,发表了一份题为《信访的制度性缺失及其政治后果》的调查报告。

我认为,信访制度作为一项具有中国特色的政治参与和权利救济制度,其理念基础是驭民乃至人治,设立信访制度的初衷是建立一条民意“上达”的渠道,而不是民意“表达”的渠道。由于它存在诸多缺陷,已不适应目前的市场经济环境,在客观上成为了国家政治认同性流失的重要渠道,如果不进行彻底的改革,将会产生十分严重的政治后果。

这些缺陷主要有三个方面:信访体制不顺,机构庞杂,缺乏整体系统性,导致各种问题和矛盾焦点向中央聚集,在客观上造成了中央政治权威的流失;信访功能错位,责重权轻,人治色彩浓厚,消解了国家司法机关的权威,从体制上动摇了现代国家治理的基础;信访程序缺失,立案不规范,终结机制不完善,政治迫害和政治激进主义相伴而生,不断诱发较严重的冲突事件。

因此,我主张从国家政权建设和社会稳定的高度来认识对信访制度进行改革的重要性,并从政治体制现代化的视野来重新确定信功能目标和信访体制。具体来说,首先要重新确定信访的功能目标,即在强化和程序化信访制度作为公民政治参与渠道的同时,要把公民权利救济方面功能从信访制度分离出去,以确定司法救济的权威性。其次要改革目前的信访体制,可以考虑撤销各部门的信访机构,把信访全部集中到各级人民代表大会,通过人民代表来监督一府两院的工作,以加强系统性和协调性。再次,也是最为重要的是,要切实保障信访人的合法权益,对少数地方党政迫害信访者的案件要坚决查处。

当时,我主张从行政、法律、政治三个层面考虑如何对信访制度进行稳妥而有步骤的改革。

短期的行政治标之策是给各级党政部门减压和给信访公民松绑,以减小信访的规模和冲击性,维护社会稳定。主要措施是:中央减少对地方党政领导的压力,不按信访量给各地排名,取消信访责任追究制,不要求地方政府来京接访;中央信访部门不再给省市开信访移办单;不对信访公民的信......余下全文>>

问题七:什么是一般性信访问题和苗头性,倾向性问题

一、著力从源头上预防和减少信访问题发生

(一)加大保障和改善民生力度。将保障和改善民生作为预防和化解矛盾纠纷的基础性工作,更加注重落实好各项民生政策,优先保障民生支出。针对土地徵用、房屋拆迁、劳动和社会保障等方面的突出问题,加强顶层设计,完善相关政策,全力推动落实。

(二)提高科学民主决策水平。完善决策机制和程序,增强决策透明度和公众参与度。建立健全人民建议徵集制度,鼓励和引导人民群众对党和政府工作献计献策。对与人民群众利益密切相关的决策事项,要通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见,充分考虑大多数人的利益。健全重大决策社会稳定风险评估机制,把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序和刚性门槛,对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判,确定风险等级并制定相应的化解处置预案。在评估中要充分听取信访、维稳、综治等部门的意见。健全决策纠错改正机制,实时跟踪决策实施情况,及时了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,适时决定是否对决策予以调整或者停止执行。落实决策责任追究制度,对违反决策规定、出现重大决策失误而造成重大损失或者恶劣影响的,按照谁决策、谁负责的原则,严肃追究决策者的党纪政纪责任,触犯法律的依法追究其法律责任。

(三)坚持依法办事。各级国家机关及其工作人员要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。强化各级干部带头学法尊法守法用法意识,提高依法办事能力。依法保障人民群众参与社会治理和公共事务,坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法。注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷,防止以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等现象发生。严格落实行政执法责任制,对于不作为、乱作为的,依法追究责任。深化司法体制改革,确保司法公平公正。建立健全冤假错案责任追究制度,实行法官、检察官、人民警察对办案质量终身负责制,严肃查处刑讯逼供、暴力取证、隐匿伪造证据等违法行为,不断提高司法公信力。

(四)改进工作作风。发扬求真务实、真抓实干、密切联系群众的优良作风,深入基层调查研究,解决突出问题。总结推广干部进村入户、送政策送温暖送服务、记民情日记、建民情档案等做法,坚持与群众共同分析研究解决实际问题。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,做到联系群众而不脱离群众、服务群众而不损害群众、解决问题而不引发问题,进一步密切党群干群关系。

二、进一步畅通和规范群众诉求表达渠道

(五)健全公开透明的诉求表达和办理方式。完善民生热线、视频接访、绿色邮政、信访代理等做法,更加重视群众来信尤其是初次来信办理,引导群众更多以书信、电话、传真、视频、电子邮件等形式表达诉求,树立通过上述形式也能有效解决问题的导向。实行网上受理信访制度,大力推行阳光信访,全面推进信访信息化建设,建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序,实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价,增强透明度和公正性;逐步推行信访事项办理群众满意度评价,把办理工作置于群众监督之下,提高信访公信力。

(六)突出领导干部接访下访重点。把领导干部接访下访作为党员干部直接联系群众的一项重要制度,与下基层调查研究、深入联系点、扶贫帮困等结合起来,提高工作实效性。省级领导干部每半年至少1天、市厅级领导干部每季度至少1天、县(市、区、旗)领导干部每月至少1天、乡镇(街道)领导干部每周至少1天到信访接待场所,按照属地管理、分级负责的原则接待群众来访,省、市及其工作部门领导干部一般不接待越级上访。在坚持定点接访的同时,更多采......余下全文>>

问题八:八三工作法具体内容

“八三”工作法:河北省委副书记赵勇在全省信访工作会议讲话中要求,要针对导致信访量长期居高不下的八方面问题,深入实施“八三”工作法,构建信访工作新格局。

一是针对部分干部执政行为不规范、损害群众和公众利益的问题,强化科学执政、民主执政、依法执政“三个执政”。要开展执政行为专项治理,建立健全决策风险评估机制和执政行为纠偏问责机制。

二是针对部分干部脱离群众、不会做不愿做群众工作的问题,下顶力做好体察民意、改善民生、凝聚民心“三项工作”。要开展万名干部下基层活动,建立直接联系群众制度,实施一批民生工程。

三是针对信访问题越来越复杂、解决难度越来越大的情况,坚持领导干部公开接访、重点约访、带案下访“三访结合”。要立足于解决问题,实行首接责任制,通过接访、约访、下访等形式,查找工作中的不足,通过解决信访个案,及时总结带有规律性的问题,从政策和制度层面减少信访问题。

四是针对信访总量较大、部分信访案件久拖不决的问题,坚持清积案、消重案、化新案“三管齐下”。要集中开展清理积案重案专项行动,对疑难信访案件开展攻坚,认真落实首问首办责任制。

五是针对不重视来信、来电导致来访增多的问题,实行信、电、访受理“三位一体”。各级领导要坚持阅批群众来信制度,要设置专门力量处理来信、来电和网上信访,依托电子信箱、热线电话、网上信访等平台拓宽和畅通信访渠道。

六是针对解决信访问题合力不足、机制不完善的问题,建立健全接访中心、信息网络、政策支撑“三大平台”。各地要将各部门信访力量整合到联合接访中心,做到“一条龙接待、一站式受理、一揽子解决”,省、市、县全部开通信访信息网络,要建立政策支撑平台,针对信访突出问题研究制定政策。

七是针对妨碍信访秩序的问题,综合运用防范、整治、处置“三种手段”。要加强基层基础工作,依法整治信访秩序,建立健全群体性事件和突发事件处置机制。

八是针对信访工作责任不落实的问题,实行领导班子“一把手”、其他班子成员、包案领导“三项问责”。落实“一把手”“第一责任人”之责、领导班子其他成员“一岗双责”之责、包案领导“五包”之责。

问题九:如何建立反腐倡廉的长效机制

具体做法如下:

着力四个突破,创新领导干部廉洁从政的机制

这“四个突破”:一是着力廉洁自律行为规范的新突破。溆浦县按照从严治党,从严治政方针,根据新形势、新任务、新要求,对以往出台的廉洁自律规定进行一次系统的“回头看”,切实调整、充实、完善有关规范。对带有普遍性、苗头性的新问题,及时出台新的纪律规定,做到关口前移,预防在先。该县为了增强领导干部拒腐防变和抵御风险能力,积极创新领导干部廉洁从政的机制,出台了《关于进一步规范领导干部廉洁从政行为的管理办法》。文件对17种不廉洁行为提出了“不准”。从全县离退休老干、企事业单位和乡镇聘请30名监督员,每年在一定范围内组织一次对领导干部廉洁从政情况民主评议,实行一票否决制。领导干部廉洁从政行为作为年终评比的重要依据,对廉洁从政存在问题的领导干部,取消其评优评先资格。二是着力职务消费管理模式的新突破。溆浦县创新领导干部职务消费的传统管理模式。如改革话费报销、会务接待、差旅费管理等,逐步推行领导干部职务消费货币化。建立领导干部职务消费公示制,在一定范围定期公布消费的项目、金额和日期,使职务消费透明、公开。如该县在领导干部手机话费报销方面,严格规定正处、副处、正科、副科手机话费的报销金额,超标部分费用自负。三是着力廉政利益导向的新突破。溆浦县针对目前思想观念多样化、利益主体多元化、分配格局多元化的情况,创新廉政利益导向。既大力宣扬社会主义价值观,又善于运用经济杠杆调节公务员的行为取向,把规范管理和解决正当的利益需求有机结合起来,建立合理有效的利益导向机制。如该县为了刹住用公款大吃大喝的歪风,采取收“政府调节基金”的办法,县里规定各单位招待费标准基数为该单位当年按政策规定发放的工资总额的2%,超支30%以内的不征政府调节基金,超支31%--50%以内部分(含50%)征5%调节基金;超支51%--100%以内部分(含100%)征10%调节基金;超支101%以上部分征15%调节基金。这项制度实施以来,大大减少了公款吃喝的费用。仅2006年度用公款吃喝的费用与去年同期相比下降了近四成。四是着力廉洁从政教育的新突破。溆浦县改革传统灌输式教育模式,创新党风廉政教育的内容和形式,增强党性、党风、党纪教育的说服力和感染力,构建起长效管用的党风廉政教育机制。该县下发了《反腐倡廉大宣教工作方案》,把反腐倡廉宣传教育纳入全县宣传教育和精神文明建设的整体规划中,统一部署、统一实施。内容上着力打造“八个一”工程,即:举办一场专题文艺汇演;上一堂党课;推介宣传一批先进典型;推荐一本反腐倡廉的好读本;举办一期党风廉政教育培训班;举办一次演讲赛;开办一个宣教专栏;组织一次革命传统教育。具体方法上采取了“四个纳入”,即:把反腐倡廉教育纳入党员干部教育的总体部署;纳入党校培训教育的必备内容;纳入各级党委中心组学习的必备内容;纳入对各级领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节。建立并实行了“大宣教”成员单位联席会议制度,广泛开展了党风廉政建设各项宣传教育活动。

积极推进“四化”,创新权力监督制约机制

这“四化”:一是积极推进监督制度化。溆浦县对现有监督制度全面的进行了一次清理整合,该废止的废止,该完善的完善,不断创新监督制度。对领导干部个人收入申报、礼品礼金登记、重大事项报告等监督制度,增加了程序性规定和罚则条款,以增强这些制度的强制性和威慑力。为了进一步加强对党政一把手的管理监督,使党政一把手始终置于党组织和人民群众的管理监督之下,该县出台了《溆浦县科级党政一把手管理监督暂行办法》。二是积极推进重大决策民主化。溆浦县出台了《县委常委会......余下全文>>

问题十:现行的公安机关受案,立案制度存在哪些问题

(一)实体方面存在的问题

1.现场勘查、检查取证存在的问题。

公安机关接到报案后,技术人员应该对犯罪现场进行勘查,并形成现场勘查笔录,没有现场勘查条件的应进行现场检查,并形成现场检查笔录,同时对现场拍照,固定相关证据。但现状是:第一,技术人员不重视对寻衅滋事、聚众斗殴、盗窃以及现行案件等犯罪现场的勘验,未进行必要的勘验、检查,采集有关的痕迹物证,最终导致在只有犯罪嫌疑人供述的情况下,没有其他证据佐证,形成孤证,一旦犯罪嫌疑人翻供,无法定案。其次,技术人员只重视主体现场的勘验,忽视关联现场的勘验,导致一些关键性的痕迹物证未能提取,无法全面证实案件的情况,使得全案证据未能形成完整的证据体系。再次,即使进行了现场勘查,但很多的现场勘查笔录错误百出,甚至连案发现场在何处这样的基本事实都不清楚;有相当一部分案件无现场照片,即使有现场照片,也无准确规范的说明;勘查笔录与现场照片的内容不一致,造成犯罪嫌疑人供述与现场勘查过程中所获取的证据不能形成证据锁链,削弱了证据的效力。第四,技术人员在对现行案件犯罪现场进行勘验时,现场勘查工作要有一定的持续性,但目前大部分侦查人员只注重前期的勘查工作,未能根据案情发展的需要,对现场内有关犯罪的物证、书证加以固定和提取,为案件的侦查提供有力的支撑。

2.讯问中存在的问题

首先,讯问是侦查人员和犯罪嫌疑人的斗智斗勇,是公安机关查明案件事实尤其是犯罪行为的细节的渠道之一。在讯问过程中,应结合前期侦查工作中收集的物证、书证等证据,运用一定的技巧和谋略促使犯罪嫌疑人供述犯罪事实。目前的现状是侦查人员对书证、物证仅停留在收集、固定层面,在讯问犯罪嫌疑人的时候不能究根溯源,弄清物证的来源、用途等,没有进行必要的查证工作,以至于案件无法定性、无法挖清余罪。

其次,讯问笔录制作简单粗糙。讯问笔录不能详细描述犯罪嫌疑人作案的手段、现场状况、作案时的自然状态、侵害对象的特征以及犯罪嫌疑人作出的有罪供述、无罪辩解等情况。有些案件的犯罪嫌疑人对作案现场的情况供述不具体,犯罪嫌疑人口供的真实性的得不到验证,特别是指纹、足迹比对上的案件,如果做到犯罪嫌疑人的供述、受害人的陈述与现场相吻合,这对固定犯罪嫌疑人供述起着不可替代的作用;还有的案件,犯罪嫌疑人往往在主观上有意回避,以虚构事实的行为、语言来掩盖自己真实的目的,审讯时只有如实详细记载犯罪嫌疑人供述,才能从中发现矛盾,揭穿犯罪嫌疑人的本质。

此外,讯问笔录复制现象严重,导致笔录的真实性受到质疑。犯罪嫌疑人的口供是随着时间、空间、犯罪嫌疑人情绪及环境等因素的变化而随时都可能发生改变;同时,随着案情的发展,审讯人员的视角也不断拓展,通过对每一次讯问的时间、节点、内容等细节的把握,形成客观的审讯笔录,不可能完全一样。现实办案过程中,侦查人员由于责任意识不强,为了节省时间,将犯罪嫌疑人的初次讯问笔录进行简单的复制粘贴,影响了笔录的客观性。

最后,尽管刑事诉讼法以及两院三部的联合《规定》都对刑讯逼供取得供述的证明效力予以排除,但在基层公安机关的刑事执法过程中仍存在刑讯逼供,或有刑讯逼供的嫌疑。如犯罪嫌疑人身上有伤痕,也许是犯罪嫌疑人在被抓捕、逃跑或其他意外造成受伤的特殊情况,那么侦查人员应将其受伤的原因、过程及伤情如实在讯问材料中反映,以免由此造成工作上的被动。

3.辨认活动中存在的问题。

辨认活动中的问题主要表现为:第一,缺失辩前询问环节。辨认人对辨认对象(人、物、场所)进行辨认前,侦查人员没有对辨认人进行详细询问或讯问,弄清辨认对象的......余下全文>>

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