十三五规划编制方案_范文大全

十三五规划编制方案

【范文精选】十三五规划编制方案

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【专家解析】十三五规划编制方案

【优秀范文】十三五规划编制方案

问题一:高校十三五规划编制做了哪些工作

今年是“十三五”规划的谋划之年,是高等教育全面推进改革创新、提高质量的关键时期。全面总结“十二五”规划实施的成绩和经验,存在的问题和原因,科学编制学校教育事业改革与发展“十三五”规划(以下简称为“十三五”规划),对于我校更好地抓住机遇、应对挑战,通过改革创新实现科学发展具有重要意义。为认真编制好我校“十三五”规划,特制定本方案。

一、主要任务

围绕我校建设有特色的高水平教学研究型大学的目标,认真分析国内外同类型高校发展格局,立足于学校“十二五”期间发展状况,把握高等教育发展的阶段性特征与规律,坚持依法治校,夯实基础,优化结构,提升内涵,着力改革创新,突出解决关系学校发展的重大问题,加快学校重点工作和关键环节综合改革,大力推进学校各项事业全面、协调发展,既表现在思路、方法和目标上创新,又体现在政策、项目和措施上落实,使规划成为指导学校未来五年又好又快可持续发展的行动纲领。

二、编制原则与要求

(一)科学定位,明确目标原则

在充分总结“十二五”规划目标落实情况下,全面梳理近几年我校的发展思路,总结办学特色和主要成绩,发现困难,寻找差距,认真分析国家、行业和地区经济社会发展对我校发展提出的新要求,科学论证“十三五”期间我校的发展目标、发展思路和建设重点,制定出有效的战略举措,使规划做到既立足实际又富有远见,既有科学性、前瞻性又具有可行性、可考核性。

(二)深化改革,创新思路原则

建设有特色的高水平教学研究型大学是我校未来发展的战略取向,要根据发展目标找准制约学校未来发展的体制和机制问题,正确处理继承与创新的关系,进一步改革和完善原有改革方案,抓住发展中的重点工作进行改革创新,制定出新的改革创新方案和措施,形成有利于建设特色鲜明的高水平教学研究型大学的管理体制和运行机制。

(三)突出重点,整体推进原则

规划编制既要总揽全局,又要坚持 “有所为,有所不为;有所先为,有所后为”的原则。要突出创新人才培养、提高科技创新能力、高水平教师队伍建设与学科建设、和谐发展等重点工作,做到统筹规划、周密安排、分阶段建设,整体推进学校各项事业全面、协调、可持续发展。规划编制中要树立节约意识,将财政和资源因素与各项规划相结合,规划内容要充分体现降低资源消耗,提高资源利用率,建设节约型大学的思想。

(四)加强调研,注重衔接原则

各单位一定要进行深入细致的调查研究,掌握真实情况,抓住关键问题,认真研究规划内容,把规划目标、任务、改革措施做细做实。规划要加强与国家中长期规划及XX省“十三五”规划相结合,与学校自身特色及建设有特色的高水平教学研究型大学的战略目标相结合。规划牵头单位要加强部门与部门、部门与学院之间的协调,注重总体规划与专项规划、专项规划与学院规划之间的衔接。

(五)民主参与原则

科学决策规划编制工作是“一把手”工程,各单位、部门负责人要亲自挂帅,组建好编制团队。要提高规划编制的透明度,广泛凝聚学校专家、青年教师、管理干部、学生代表、校友等各方面的智慧和意见;要坚持顶层与基层相结合,通过座谈会、书面征求意见、网上征求意见等多种形式,听取改革和发展的意见,把制定规划的过程变成统一思想、凝聚人心、集思广益、凝聚智慧的过程。通过制定规划,增强全校师生的责任感和主人翁意识,形成全校师生齐心协力建设有特色的高水平教学研究型大学的局面。

三、规划体系

学校“十三五“事业发展规划体系由学校总体规划、专项规划、学院(部)规划、专题规划四部分组成。

1.学校总体规划:《XX工业大学“十三五”事业发展规划(2016-2020)》。由发展规划处牵头,会同学校相关职能部门编制总体规划。

2.学......余下全文>>

问题二:十三五规划是什么?

第十三个五年计划。

“十三五” 规划要求规划编制必须强化全球视野和战略思维,正确处理好政府与市场的关系,科学设定规划目标指标,积极推进市县规划体制改革,坚持开放民主编制规划,使更加适应时代要求,更加符合发展规律,更加反映人民意愿。

中国已站在新的更高的起点上,“十三五”时期要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现,确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果,确保转变经济发展方式取得实质性进展。编制好“十三五”规划意义重大而深远。

问题三:十三五规划起止时间

十三五计划弗起止时间为2016~2020年,现在关于十三五的规划还没有正式出台,这要等到十二五末才能进行规划。

问题四:编制好十三五规划,为什么要坚持发展为第一要务

把发展作为执政兴国的第一要务,体现了我们党对整整规律认识的深化,是对我党执政以来特别是改革开放以来实践经验的科学总结,也是在激烈的国际竞争中立于不败之地的客观要求。

坚持发展这个第一要务,要坚持以经济建设为什么中心,不断解放和发展生产力,不断增强综合国力;就要更好的实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略,着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量效益、实现又好又快发展,为发展中国特色社会主义打下坚实的基础;就要努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展,实现各方面事业有机统一、社会成员团结的和谐发展,实现既通过维护世界和平发展自己,又通过自身发展维护世界和平的和平发展。

坚持发展,就要做大做强产业经济,提升综合竞争实力。要坚持以新型工业化为主导,加快产业结构优化升级和三次产业联动协调发展,不断提升产业实力,加速建设川东北天然气综合利用、国家先进电子产品及配套材料产业化等“六大产业”基地。要加快推进新型工业化,到2015年,工业增加值占地区生产总值的比重达到45%以上,全面确立工业主导地位。要进一步加快工业“五大板块”发展,着力培育和打造一批大企业大集团,要进一步加强产业园区建设,力争把广元经济开发区建成国家级经济技术开发区。在农业方面,要加快发展现代农业。要以农民增收为核心,以加快转变农业发展方式为主线,加大强农惠农力度,不断提高农业现代化和农民生活水平。同时,还要加快发展现代服务业,加快发展旅游产业。

问题五:施工企业"十三五"发展战略和规划编制有何建议

“十三五”规划编制的启动,是在2014年4月23日上午,由国家发改委召开启动“十三五”规划编制工作新闻发布会,同时公布了 25个“十三五”规划前期研究重大课题,包括宏观经济、教育、农业、房地产、国企改革等领域开始的。此时,一方面中国的国际国内形势发生了巨大变化,中国前三季度陷入中高速增大阶段,经济增长下行压力增大,前期刺激性政策处于消化期,同时转型升级的要求日益迫切;另一方面十三五规划期将是全面建设小康社会的收官期,也是在实现中华民族伟大复兴“中国梦”的进程中,达到“两个一百年”发展目标中的第一个目标,即建党一百周年时的发展目标的收官期,并且十三五规划期是在党的十八届三中全会后,第一个以落实深化全面改革决定为任务的经济社会发展规划。这些因素的综合,促使“十三五”规划的编制思路要有大的转变。中金产业通过近十年来在产业规划方面的研究和实践经验,认为思路的转变基于对当前形式的深刻了解和变化,故做出如下分析:

第一,中国经济高增长时期已经结束了。经济的回落是一个好现象。经济原先主要是靠房地产,靠基础设施的建设,制造业投资的拉动的,这样会导致很多问题将来制造业投资的比重会下降,房地产投资的增速也会放缓,整个固定资产投资都会放缓,这样经济就比较健康了。经济速度降下去是中国经济长远健康发展的需要。在“十三五”期间,中国的实际经济增速很可能就是7%左右,甚至低于7%。GDP增速大大放缓这个核心经济指标,将给中国“十三五”规划带来完全不同的大背景。

第二,旧的增长模式难以持续。过去,房地产市场吸附了太多的金融资源、政治资源和政策资源,中国的地方政府基本上都在围着房地产来转,极端的“房地产化”一方面带来了经济的高增长,但同时也带来了大量的负面影响。当前房地产面临拐点,黄金时期再也不会出现了。地方政府与市场都要考虑的是下一个拉动经济增长的引擎在哪里?

第三,政府的考核机制发生改变。习李政府多次强调:不再以“GDP主义”论英雄,而是强调以提高经济增长质量和效益为立足点。因为GDP计算的是经济增长,而发展除了经济增长,还包括经济结构的优化、质量效益的提升、社会福利的改善等。增长是量的概念,发展是质的概念。有发展一定要有增长,但有增长不一定有发展。考核方式的改变,这一点对“十三五”规划也会有很大影响。

第四,经济转型成为重点。“十三五”时期,中国将由工业主导型的经济转向服务业主导型的经济,由传统产业主导型经济转向创新主导型经济,由投资主导型的经济转向消费主导型的经济,将成为中国经济换挡转型期的主要特征。

问题六:如何编制“十三五”规划

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十三五总体规划的编制要求

1.“十三五”总体规划定位

总体规划,是以国民经济和社会发展为对象编制的综合性和纲领性规划,是编制专项规划以及制定各项政策和年度计划的依据。 2.“十三五”总体规划规划期

“十三五”规划的规划期以2016—2020年这五年为主,与全面建设小康社会的奋斗目标相衔接。 3.“十三五”总体规划内容

规划内容总体上要注重体现:科学发展观、地区特色、空间布局和约束、项目策划、可操作性措施。同时内容要具体,主体要明确,要突出规划的方案性,使之成为解决问题的规划。

规划的内容框架,主要包括展望部分、指导性部分、行动纲领部分以及实施机制部分。展望部分包括引言、现状分析、面临的背景和发展趋势;指导性部分由总体目标、导向性内容组成;行动纲领部分是整个规划内容的主体部分,包括发展的重点领域、各领域的主要任务、重大项目的空间布局,保障措施(政策、资金);实施机制部分是为了保证规划的贯彻落实而完善的有针对性的、可操作性的实施机制,主要包括组织领导、宣传、规划实施的协调、项目和资金的配置、规划的评估、规划的管理、监督等方面的内容。 4.“十三五”总体规划的形式

规划正本。由文字和图件组成,其中图件包括:区位图、生产力总体布局图、功能区域布局图、产业布局图、城镇体系布局图、土地利用布局图、主要基础设施布局图(综合交通、水利、电网、通讯网等)、重要项目分布图等等。

附件。由文字性附件(定义、解释、说明、论述等内容)和项目库组成。 版本。纸质版本和电子版本。

问题七:十三五规划主题题材是什么?

国家发改委官方网站“十三五规划编制工作”栏目公布的前期研究重大课题目录包括:

1. “十三五”国际环境变化及对我国发展的影响

2. “十三五”经济转型升级动力机制和制度环境研究

3. “十三五”创新驱动的战略重点与创新型国家建设研究

4. “十三五”推进教育现代化与人才强国、人力资源强国建设研究

5. “十三五”经济结构调整的主攻方向和战略举措研究

6. “十三五”扩大消费需求长效机制研究

7. “十三五”工业结构升级与布局优化研究

8. “十三五”现代农业发展战略与粮食安全战略研究

9. “十三五”信息经济发展研究

10. “十三五”战略性新兴产业发展研究

11. “十三五”服务业发展重点和机制研究

12. “十三五”住房保障体系与房地产健康发展研究

13. “十三五”我国区域发展重点和区域协调发展机制研究

14. “十三五”生态文明建设及制度研究

15. “十三五”环境治理重点及模式创新研究

16. “十三五”应对全球气候变化及绿色低碳发展研究

17. “十三五”建设社会主义文化强国研究

18. “十三五”人口发展战略和政策研究

19. “十三五”健康保障发展问题研究

20. “十三五”完善扶贫脱贫机制研究

21. “十三五”国有企业改革和非公有制经济发展研究

22. “十三五”公共服务重点和财政保障机制研究

23. “十三五”完善金融市场体系和风险防范研究

24. “十三五”对外开放战略及开放新格局研究

25. “十三五”我国企业“走出去”发展战略研究

问题八:如何认清十三五规划的编制背景?

十三五规划时期为2016—2020年,要认清十三五规划的编制背景,应立足于当前国内外经济发展态势,同时着眼于通过十三五规划需要达到的目标,这样才能对十三五规划推出的研究课题和可能达成的目标的背景有个清晰的认识。

1、从国际经济形式来看,世界经济正处于后金融危机时代,各区域都在努力调整,恢复增长,区域分化趋势见长:发达经济体逐步摆脱次债泥潭,经济逐渐恢复,特别是美国,稳定增长的态势明显;新兴经济体受发达经济体政策影响大,受美国退出QE影响,国际资本从新兴经济体回流美国,经济波动明显,回升势头弱。从国内经济形式来看,当前中国仍然处于“三期叠加”时期,经济转型的任务还没有完成,产能过剩、房地产泡沫、财政金融风险等问题依然突出,新的增长动力和增长模式也有待形成。在这样的大背景下,经济增长还不能获得牢固和稳定的基础,仍会面临一定的下行压力。十三五规划依然会侧重转变经济增长方式,加大自主创新,发展新兴产业,发掘新的增长动力,塑造新的增长模式,以提升我国在全球分工体系中的地位。

2、十三五规划的截止年是2020年,具有不一般的意义,第一是实现十八大提出的“两个百年”目标中第一个百年目标的重要规划,第一个百年是到2021年,“十三五”规划是到2020年,这五年具有决定性的作用;第二是实现全面建成小康社会目标最后的一个五年规划,对能否顺利实现目标具有决定性意义。这使得十三五规划在约束目标上责任更加重大,实行力度也会加大,这给具体执行规划的地方会形成压力,也可能会导致地方政府为完成约束目标采取过激手段,影响到十三五规划完成的质量。这需要规划单位在编制时考虑到转型以及考核方式的改变带给地方可能的变数,这样才能更好的完成规划的应有之义。

问题九:“十三五”规划内容有哪些

规划内容

新华网北京11月3日电新华社当天授权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

“建议”指出:“十二五”时期我国发展取得重大成就。我国经济总量稳居世界第二位,十三亿多人口的人均国内生产总值增至7800美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业,基础设施水平全面跃升,农业连续增产,常住人口城镇化率达到55%,一批重大科技成果达到世界先进水平。

“建议”提出,“十三五”时期,各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展,各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明显提高。人权得到切实保障,产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。

“建议”指出:完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

“建议”提出:拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划。完善电信普遍服务机制,开展网络提速降费行动,超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新,支持基于互联网的各类创新。

“建议”提出:扩大高校和科研院所自主权,赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策,提高科研人员成果转化收益分享比例,鼓励人才弘扬奉献精神。

“建议”提出:稳定农村土地承包关系,完善土地所有权、承包权、经营权分置办法,依法推进土地经营权有序流转,构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。

“建议”提出:坚持最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线,实施藏粮于地、藏粮于技战略,提高粮食产能,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

“建议”提出:深化财税体制改革。建立事权和支出责任相适应的制度,适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性,考虑税种属性,进一步理顺中央和地方收入划分。

“建议”提出:加快金融体制改革,提高金融服务实体经济效率。积极培育公开透明、健康发展的资本市场,推进股票和债券发行交易制度改革,提高直接融资比重,降低杠杆率。

“建议”提出:推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度,努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

“建议”提出:维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

“建议”提出:加强网上思想文化阵地建设,实施网络内容建设工程,发展积极向上的网络文化,净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展,加快媒体数字化建设,打造一批新型主流媒体。

“建议”提出:加快推进国防和军队改革,深入推进依法治军、从严治军。到二〇二〇年,基本完成国防和军队改革目标任务,基本实现机械化,信息化取得重大进展,构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

“建议”指出:促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。

“建议”指出:支持绿色清洁生产,推进传统制造业绿色改造,推动建立绿色低碳循环发展产业体系,鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融,设立绿色发展基金。

“建议”指出:以市县级行政区为单元,建立由空间规划......余下全文>>

问题十:十三五什么时候开始

“十三五”规划要求规划编制必须强化全球视野和战略思维,正确处理好政府与市场的关系,科学设定规划目标指标,积极推进市县规划体制改革,坚持开放民主编制规划,使更加适应时代要求,更加符合发展规律,更加反映人民意愿。中国已站在新的更高的起点上,“十三五”时期要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现,确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果,确保转变经济发展方式取得实质性进展。编制好“十三五”规划意义重大而深远。

基本信息

中文名:“十三五”规划

召开时间:2014年04月17日

使用国家:中国

制定者:国家发展和改革委员会

确保:全面建成小康社会

起止时间:2016年-2020年

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