综合行政执法改革_范文大全

综合行政执法改革

【范文精选】综合行政执法改革

【范文大全】综合行政执法改革

【专家解析】综合行政执法改革

【优秀范文】综合行政执法改革

问题一:综合行政执法体制改革试点是什么意思

官方描述综合行政执法体制改革试点的意思是进一步创新执法方式,完善执法程序,助推政府提高依法行政的能力和水平。同时,在理顺部门职能、整合工作力量、提高行政效率、降低行政成本等方面进行积极探索,有效推进政府监管和服务方式的转型升级,为进一步深化行政体制改革奠定基础、积累经验。

综合这个词汇的基本原意来源于纺织技术:“综”是织机上使经线上下提放以接受纬线的机构。一综可提数千根经丝,故含有“总聚”、“集合”之意。“综合”就是将几千根不同的经线通过“综丝”把它们合并起来便于操作。因此,“综合”便引申为将不同部分、不同事物的属性合并成为一个整体来对待.

行政执法: 广义的执法是与立法相对应的,而行政执法是狭义上的执法。行政执法是指建立在近代国家权利的立法、执法、司法三分立的基础上的国家行政机关和法律委托的组织及其公职人员依照法定职权和程序行使行政管理权,贯彻实施国家立法机关所制定的法律的活动。

体制改革是指在我国,指克服现有体制中的弊端,使各种体制适应社会主义现代化建设的需要。包括经济体制改革、政治体制改革、科技体制改革、文化体制改革等。是我国坚持社会主义道路的重要保证。

综合行政执法体制是我国特有的一种体制,是我们的老祖宗早就发明的,如明朝朱元璋搞锦衣卫,就是综合执法的先驱,它的综合执法游于三堂会审之外。

综合行政执法的优点:办事效率高,执法成本低。有一些按照正常程序不好办或者办不了的事,综合行政执法可以轻而易举的办了,并且还办的很出色,很符合领导的意思。

综合行政执法的缺点:执法游于三堂会审之外,人又不可能对各种法律、制度样样精通,又砍掉了一些必要的程序,稍有不慎,会赢得狼烟四起,战火纷飞,怨声载道。如当今城管,制造群体事件接二连三,惹得民怨四起。

试点,指全面开展工作前,先在一处或几处试做。

问题二:吉林省交通综合行政执法改革方案

我国现行的交通行政执法体制沿袭计划经济时期的“条块结合”体制,在实践中已与市场经济发展不适应,存在着很多问题。因此,推进交通运输综合行政执法改革,探索新的管理体制和模式,构建新常态下交通运输发展的新优势,是服务宿迁经济社会和保障交通运输事业加快发展的客观需要,也是解决当前交通运输行政执法困境和问题的有效路径。  交通行政执法工作不同程度存在着多头执法、职权交叉等现象。“条块结合”体制长期形成的“条强块弱”,条条与块块之间的协调和沟通不畅,再加上事实上的双重领导关系,导致了新的执法空白区域和真空地带。

根据精干效能和唯一执法原则,按照“一局两处一支队”的模式,三步走构建全市道路交通综合行政执法体系。剥离公路、运管部门的交通行政强制、处罚权,在市一级组建道路交通综合行政执法支队,县区(含新区)部门成立大队,乡镇成立中队,形成上下联动,全面覆盖的道路交通综合行政执法体系。这种模式不触及现有公路、运管机构的设置,并保持其与综合执法机构在业务上的协调配合,具有较强的可操作性。第一步,在市交通运输局组建道路交通综合行政执法支队,下设大队,负责大市区道路交通执法。第二步,在支队基础上成立交通综合行政执法局,负责大市区市场监管、道路、水路执法。第三步,各县(区)成立交通综合行政执法局,纳入市交通综合行政执法局的统一业务指导管理。

实施交通综合行政执法改革,涉及到全市的道路交通行政执法人员,数量较多,情况复杂,工作量和难度较大,安置稍有不妥,很容易引起社会问题,阻碍改革的顺利进行,因此需提前筹划,周全安排,妥善安置。

实施交通综合行政执法改革,目的之一就是在原来的执法体制之中引入权力制约机制,使行政审批权和行政处罚权相对分离。因此,要在组建交通综合行政执法机构时,对涉及到的法律法规进行认真整理,对相关部门的职权进行划分,既防止各交通管理机构与综合执法机构产生职权交叉,又避免产生真空地带。

实施交通综合行政执法改革,实现了管理审批权与行政处罚权的分离,分离的出发点是为了规范执法,提高执法效率。因此,要加强综合执法部门与原有部门的协调配合,从而使整个执法体系高效运作,提高行政管理效率。

实施交通综合行政执法改革,要加大对交通综合行政执法机构的资金投入,交通综合行政执法机构参照公务员管理,由财政预算拨款,综合执法机构实行收支两条线,彻底消除执法人员的后顾之忧,使综合执法人员所有精力都放在执法工作上,有利于提高行政执法效率。

问题三:成立综合执法局的利与弊?

一、利:

(一)符合中央关于机构改革的精神。中央关于机构改革一再强调精简高效、统一效能的原则,交通行政执法机构改革后,交通行政处罚机关由原6个门类、7支队伍精简为1支队伍;交通行政执法人员由原两万人精简为1万人,这是完全符合中央关于机构改革精神的。

(二)符合中央关于整顿规范行政执法队伍的精神。中央关于整顿规范行政执法队伍一再强调清理执法队伍中的临时工、合同工。交通行政执法机构改革后。由于交通行政执法总队负责交通行政执法队伍建设和管理,使用执法专项编制,因此临时工、合同工将全部得到清理;中央对交通行政执法队伍进行“四项教育”的指示将得到落实;中央关于整顿规范行政执法队伍的精神将全面得到贯彻。

(三)符合交通运行的规律。交通运行的规律是按照水系和公路网进行的,但原交通行政执法体制却人为地划分为“块”,导致交通运行水系和公路网的“肠梗阻”。交通行政执法机构改革后,由于省交通行政执法总队统一执法标准,只有一支队伍上路,将有力促进交通发展,受到交通从业人员的拥护。

(四)有利于树立各地良好的形象。随着我国加入WTO,交通行业对外承诺的时间表日益临近,因此必须立即组建统一的交通行政执法队伍,解决当前交通行政执法存在的由地方保护、部门封锁引发的“有法不依,违法不纠,执法不严”现象,以适应WTO制定的GATS规则要求。

(五)有利于减轻企业和从业人员负担,有利于交通行政执法队伍的廉政建设,可有效地防止因执法经费不足引发的乱收费、乱罚款、乱上路问题。交通行政执法机构改革后,经费列入财政开支,实行收支两条线。特别是“燃油税”实施后,根据国务院有关文件的规定,交通行政执法队伍的经费允许省列入“用于公路、水路维护和建设及必要的运输管理费用支出”专项资金。这将有利于减轻企业和从业人员的负担,有利于交通行政执法队伍的廉政建设。

(六)有利于交通行业内部监督机制的形成。交通行政执法机构改革后,由于省交通行政执法队伍只负责交通行政处罚和监督检查,这就使交通行政许可和交通行政处罚、监督检查职能分离、机构分离,因此交通行政执法队伍将承担对交通行政许可合法、合理的监督检查任务,这将有利于交通行业内部监督机制的形成。

二、弊:

实行交通综合执法后,执法形象会得到一定程度的改善,执法专业化、规范化水平会得到一定程度的提高,尤其是将多个执法队伍整合成一个,对外宣传、对内培训等方面的成本将有所降低。路政、运政、港航等领域的执法标志服、车辆标识以及执法文书都可能实现统一。但与此同时,其弊端也不同忽视。

(一)执法主体方面存在着重大的法律风险

交通综合执法改革应当首先取得立法支持,依法进行,否则就会违背现行法律、法规和规章。交通综合执法机构以自己的名义行使从交通主管部门、公路管理机构等部门剥离出来的执法权,在现行法律、法规和规章中是找不到依据的,万一遇到行政复议、行政诉讼,综合执法机构的执法主体资格是否合格,必将遭到强有力的质疑,这将直接影响到其执法行为是否有效。所以,绕开现行法律、法规和规章进行改革,存在巨大的法律风险。

(二)能否确保行政效益的提高

一是除了高速公路执法外,综合执法机构成立后,各专业管理机构的机构、人员、装备饥经费并不会因此而明显减少,再加上综合执法机构的运转成本,交通工作中总的行政投入不但没有降低,反而有上升的趋势。例如公路管理机构可能仍然保留或新设路政管理部门,负责办理行政许可事项,并在执法机构工作缺......余下全文>>

问题四:城管和综合执法有区别么

综合执法科又名城管,没有区别的。

负责综合协调与区政府相关部门的工作;负责对市容环境卫生、市政管理、城市绿化行政执法工作;集中行使对乱建乱搭、环境污染、非机动车和机动车乱停乱放、城市道路污染、无照商贩、无证饮食摊点等行政执法活动的组织、指挥、协调和行政处罚。承办本骸行政复议、行政诉讼及应诉工作;负责对集中行使行政执行方面投诉的受理工作。

按规定办理全区城市管理执法证件,并对执法证件使用情况进行监督;建立行风督查制度,对城市管理执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况监督和现场查处纠正,受理执法对象的检举、控告和投诉工作,对违章违纪的执法人员进行调查处理;开展城市管理专业法规宣传活动。

问题五:为什么要实施综合行政执法体制改革

为了厘清各级执法权限、推动执法重心下移、整合执法队伍等举措,彻底破解“权责交叉、多头执法、重复执法”等难题,贯彻政府出台《关于推进综合行政执法体制改革的指导意见》(下简称《意见》)。

改革后,部门负责政策标准制定、监督指导、重大案件查处和跨区域执法的组织协调工作,市县实行属地管理,强化行政执法职能。《意见》要求,能够直接承担执法职责或执法职能弱化、具体执法任务较少的部门,不再保留具有独立法人资格的执法队伍;没有法律法规依据设立的执法队伍予以撤销;一个部门设有多支执法队伍的,整合为一支队伍。

在综合行政执法方面,《意见》提出,实行部门领域内综合执法。要结合实际对职能相近、执法内容相近、执法方式相同的部门进行职能和机构整合,继续推进大部门体制改革。对执法职责分散、设有多支执法队伍的交通运输、城乡建设、海洋渔业等部门要加大改革力度,实行一支队伍执法。此外,《意见》还提出探索县级跨部门、跨领域综合执法,建立健全基层执法体系。

在执法队伍建设方面,《意见》提出,根据执法层级和部门执法职责调整情况,精简归并部门原有执法队伍,按照“人随职能走”的原则,相应划转执法人员编制。

综合行政执法体制改革是一项系统工程,为此《意见》提出,建立由政府领导担任召集人的综合行政执法体制改革工作部门联席会议制度,加强对改革的统筹协调和指导,研究解决改革遇到的重要问题。政府也要建立相应的领导和工作机制。

《意见》要求,设区的市要按照先行试点、逐步推开的原则,明确改革的时间表和路线图。从实际出发,选择1-2个县(市、区)开展试点,针对不同情况,采取不同模式,分阶段、有步骤、因地制宜抓好试点,确保改革稳步推进、取得实效。

问题六:2015年交通运输执法体制改革十问是什么?

一、关于改革的依据问题

关于综合执法工作,《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定:“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”,以法律形式确定了相对集中行政处罚权的地位。《国务院关于全面推进依法行政的决定》(国发〔2000〕23号)、《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》(国办发〔2000〕63号)、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发〔2002〕17号)、《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》(国办发〔2002〕56 号)、《中共中央 国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》(中发〔2013〕9号)等文件相继出台,对清理整顿执法队伍、开展综合执法工作指明了方向、提供了遵循。

2013年,党的十八届三中全会明确全面深化改革,要求“整合执法主体,相对集中执法权,推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法问题,建立权责统一、权威高效的行政执法体制”。2014年,四中全会明确全面推进依法治国,强调“要推进综合执法,大幅减少市、县两级政府的执法队伍种类,重点在交通运输等多个领域推行综合执法,有条件的可以推行跨部门综合执法”。

从2002年开始,交通运输部就将广东省、重庆市等地作为全国交通运输综合执法体制改革试点,至今已13年;福建省从2010年已先行先试。通过改革,理顺了体制、调整了职能、规范了队伍,为执法体制改革提供了经验借鉴,为规范执法树立了形象。

针对我省交通运输执法长期存在的体制不顺、机构重叠、职能交叉、多头执法、超员严重等深层次矛盾和问题,省政府出台了《河南省人民政府关于全省交通运输行政执法体制改革的意见》(豫政〔2014〕65号),全面启动了执法体制改革工作。

二、关于交通运输执法机构的执法主体资格问题

一个机构是否具有执法主体资格,关键在于法律、法规和省级政府是否赋予其执法职责。依据豫政〔2014〕65号文件“将分散在各级交通运输管理、公路管理、农村公路管理、道路运输管理以及省高速公路管理等部门的行政处罚、行政强制、监督检查等职能予以整合,交由各级新组建的交通运输行政执法机构承担”的规定,经省政府批准成立的交通运输执法机构程序合法、授权明确,具备执法主体资格。

十八届三中全会后,全国各行各业全面深化改革,习近平总书记强调,要实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革发展需要。在研究改革方案和改革措施时,要同步考虑改革涉及的立法问题,及时提出立法需求和立法建议。实践证明行之有效的,要及时上升为法律。实践条件还不成熟、需要先行先试的,要按照法定程序作出授权。对不适应改革要求的法律法规,要及时修改和废止。

因此,在相关法律法规尚未修改完善前,应由当地交通运输主管部门将行政许可职能授权给本级公路管理、道路运输管理机构,将行政处罚、行政强制、监督检查等职能授权给本级新组建的交通运输执法机构。

三、关于在现有路政管理机构的基础上组建交通运输执法机构问题

李克强总理提出严控机构数量和人员编制,要求“两个不突破”。本次改革新的执法机构是在原路政管理机构编制、机构的事业单位性质和机构的规格等基础上组建的,目的是不增加新机构,但是并不包括原机构人员。关于人员问题,豫政〔2014〕65号文件第二条“主要内容”第五款“做好人员安置工作”中另有表述。

四、关于省辖市交通运输执法机构编制总......余下全文>>

问题七:云南省政府最近批准交通厅综合执法方案没有

国务院办公厅转发了《中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》。

后来福建。

根据文件精神、执法扰民等问题,2003年,原交通部确定了重庆,广东省将省、重复处罚、广东为交通综合行政执法改革试点省(市)、山东等进行第二批试点!

如果能帮到你。2005年1月、市,整合了分散在交通部门的执法职能、县交通部门的监督检查,重庆市人民政府印发了《关于在全市交通领域实行综合行政执法试点工作的意见》、行政处罚、行政强制等职能整合,统一由各级交通综合行政执法机构实施综合执法,解决多头执法,提高交通执法效率。

祝你好运,降低执法成本。

2005年6月,组建了重庆市交通综合行政执法总队,交由市交通综合行政执法机构承担,现在正在全面开展,请采纳!谢谢2002年8月,国务院印发了《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》,同年10月

问题八:城管队伍有怎样的改革?是不是改为综合执法局?人员是否转为公务员?

众说纷纭,因为城管只到市一级,省和国家没有城管厅或城管部,全部城管队伍都是市直接管理和负担开支的,目前全国大概可以分三类,一是直接就是公务员编制,且具备执法资格,二是参公(事业编),等同于公务员,也有执法职能,三是合同制的城管,这一类就没有执法权了,也没有正式身份,在偏远地区和县级以下地区这样的合同制城管很常见。

以后城管改革也是各市自己做主,国家及省不会出台统一的文件,因为管不着。大体上是归到公务员或参公,在全市成立综合执法局,与行政执法合并,以后不存在这么多分类了,只有一个综合执法队伍。再就是裁员、边缘化,将执法权重新归给工商、卫生、质监等部门,这样有利于责任分化,也是一种改革方向,只不过这种改革会造成人员分流和安置等一系列问题,很少地区采用罢了。

问题九:云南省交通行政综合执法何时改革

云南省公务车改革从2015年3月1号开始。 2015年3月1日起施行的《云南省机关事务管理办法》中,对公务用车给出了相应的规定。其中第十七条规定:取消一般公务用车,保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。城区或者规定区域内的普通公务出行方式由公务人员自主选择,实行社会化提供。第十八条规定:省人民政府机关事务主管部门会同有关部门拟定公务用车配备使用管理办法,定期发布公务用车选用车型目录,对公务用车实行编制管理。执法执勤类公务用车配备使用管理的具体规定,由省政府财政部门会同有关部门制定。第二十条规定:政府各部门应当对公务用车的油耗和维修保养费用实行单车核算,并将公务用车使用情况及运行费用进行公示。规定从2015年3月1日起施行。

问题十:三十八,深化行政执法体制改革要采取哪些具体措施

党的十六届三中全会决议指出,要按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的要求,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制,防止和纠正地方保护主义和部门本位主义;改革行政执法体制,相对集中行政处罚权,推进综合执法试点。《纲要》贯彻十六届三中全会精神,要求深化行政执法体制改革,提高执法效能。具体而言,需要做好以下几方面的工作:

一是,建立健全行政执法主体资格制度。要严格按照有关法律、法规和规章的规定,对行政执法主体资格,特别是事业单位执法主体资格进行认定,对于不合法的执法主体,要坚决予以取消。当前,重点是按照行政许可法的规定,对行政许可的实施主体进行清理。对于经清理确认的执法主体,应当向社会公告。行政执法是一项专业性较强的工作,要求执法人员必须熟练掌握有关法律知识和相关知识。因此,要实行行政执法人员资格制度。从事行政执法工作,必须要通过有关的考试或者考核,持证上岗。近年来,一些地方政府制定了关于行政执法主体资格管理的规定,严格执法主体资格认定。比如,湖北省行政执法条例第11条规定:“建立行政执法主体资格登记制度。县级以上地方人民政府负责本行政区域内行政执法主体的登记审核工作,并将审核合格的执法主体名单向社会公告。”县级以上地方人民政府应当在清理行政执法主体的基础上,逐渐建立健全执法主体资格制度,使执法主体资格认定经常化、制度化。

二是,推进综合执法,逐步实现同一级政府行政执法权相对集中。行政处罚法第16条规定:“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使”,从而确立了相对集中行政处罚权制度。自1997年至2002年7月底,全国共有23个省、自治区的79个城市和3个直辖市经批准开展了相对集中行政处罚权试点工作。2002年8月22日,国务院发布了《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》,授权省、自治区、直辖市人民政府决定在本行政区域内有计划、有步骤地开展相对集中行政处罚权工作。通过相对集中行政处罚权,初步解决了市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政管理、环境保护、工商行政管理、公安交通管理等城市管理领域长期存在的执法职责交叉、多头执法、执法扰民问题,并且在一定程度上解决了多层执法、重复执法问题。继行政处罚法后,2004年7月1日起施行的行政许可法确立了相对集中行政许可权制度。该法第25条规定:“经国务院批准,省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则,可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。”相对集中行政许可权制度的实施,必将进一步解决执法交叉、多头执法的问题,为下一步的机构改革奠定基础。2002年10月,国务院办公厅转发了《中央编办〈关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见〉》(国办发[2002]56号),明确了开展综合执法试点工作的指导思想、原则和基本内容,并作出了部署。地方人民政府应当在相对集中行政处罚权和相对集中行政许可权工作的基础上,按照国办发[2002]56号的要求和精神,积极推进综合执法工作,从根本上转变一级政府的行政执法权在部门间过于分散的局面。

三是,减少行政执法层次,适当下移执法重心。彻底解决多层执法问题,首先必须减少执法层次。在实行相对集中行政处罚权之前,城市管理体制是两级政府三级管理,即市、区两级政府和市、区、街道三级管理。实行相对集中行政处罚权之后,有些城市撤销了市、区两级城市管理局,实行一级执法。有些市政府下设城市管理行政执法局,各区设分局,对外以市执法局的名义行......余下全文>>

字典词典三年级传统文化的作文三年级传统文化的作文【范文精选】三年级传统文化的作文【专家解析】体育器材使用制度体育器材使用制度【范文精选】体育器材使用制度【专家解析】中职学校发展规划中职学校发展规划【范文精选】中职学校发展规划【专家解析】