社区工作与基层治理_范文大全

社区工作与基层治理

【范文精选】社区工作与基层治理

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【专家解析】社区工作与基层治理

【优秀范文】社区工作与基层治理

问题一:创新社会治理背景下的社区工作出现了哪些新的变化

公共利益与社区社会动员改革和法治,推进基层社会治理创新

网格化服务管理体系建设

问题二:创新社会治理背景下的社区工作有哪些变化

公共利益与社区社会动员

改革和法治,推进基层社会治理创新

网格化服务管理体系建设

问题三:居民参与社区治理的能力体现在哪些方面

社区治理属于地域性基层社会治理范畴,是行政管理服务和群众性自治的有机结合,具有明显的共治属性,其基本手段和方式是在服务中实施管理,在管理中体现服务。

首先表现为社区治理是对某一地域范围内的公共事务和公共行为实施综合治理,属于俗称的“块块管理”;

其次表现为社区治理是整个社会治理的基础环节,属于社会治理的前沿阵地,直接面对居民群众,具有零距离了解社情民意和群众需求的先天优势,能够做到在第一时间提供服务、解决问题;

再次是坚持系统治理,把社会管理从政府单向管理向政府主导、社会多元主体共同治理转变。

为此,要充分发挥法治的引领和规范作用,通过依法理顺社区体制、转变政府职能、整合社区资源、扩大社会协同和群众参与等手段,不断提高行政管理效能、完善社区服务体系、增强社区居民自治能力、丰富社区各类主体参与社区治理的形式和途径,实现政府职能规范明晰、社区治理体制科学合理、社区居委会自治功能充分发挥、社会组织培育和监管体系全面完善、居民参与社区治理的方式丰富多样,在社区形成党政善治、居民自治、社会共治和厉行法治有机结合的良好局面和治理模式。

一、要明确治理主体,推进社区治理多元化。依法明确社区各类治理主体,理顺工作关系,建立以社区综合党组织为核心,以社区居委会为基础,以社区工作站为平台,以社区服务中心为依托,以社区社会组织为补充,驻社区单位密切配合,社区居民广泛参与的现代社区治理结构和议行分离的社区组织架构。

二、要厘清工作职责,推进社区工作规范化。全面清理取消、转移工作事项,撤销检查考核评比和临时机构,规范社区盖章证明事项,切实减轻社区工作负担,实现社区工作 “瘦身减负”和社区居委会增强自治功能的有机结合。分别制定社区各类工作清单,建立社区行政事务准入制度,推进社区工作规范化、制度化。

三、要加强组织领导,推进社区治理共建化。着力构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的社区共建格局,充分发挥社区综合党组织“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”的作用。以开展区域化党建为抓手,以扎根基层、服务群众、促进和谐为重点,以社区居委会、社区工作站为主体,有效整合社区内党群组织、政府组织、中介组织、市场组织等相关资源,建立党群互动新平台和基层党建新品牌,最大限度地实现社区资源的共有共享。

四、要扩大基层民主,推进社区居民自治常态化。坚持和完善基层群众自治制度,发展基层民主,以实行社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为核心,充分激活社区居委会自治功能,培育发展社区社会组织,选举并培养一批社区自治带头人,丰富居民参与社区治理的形式和途径,努力实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

五、要加强多元共治,推进社区治理协同化。进一步转变政府职能,从过去“不该管、管不了、管不好”的领域逐渐退出来,通过建立社区基金会、业主委员会和物业服务机构等,充分发挥社区各类组织和驻社区单位的协同作用,让社区群众广泛参与到社区事务的管理中来,逐步形成党、政、社、群互联、互补、互动的社区治理和公共服务网络,推进社区治理的专业化、社会化和协同化。

六、要完善服务体系,推进社区服务便民化。坚持以人为本、服务居民,以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容,不断优化行政审批服务、全面提升社区公共服务、大力发展便民利民服务、积极倡导社区志愿服务、推广完善政府购买服务。逐步建立面向全体社区居民,主体多元、设施配套、功能完善、内容丰富、队伍健全、机制合理的社区服务体系,把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活......余下全文>>

问题四:中国城市社区治理模式有哪些?

中国城市社区治理模式:比较与分析

作者:何海兵 来源:《珠海潮》2005年第1期

治理是研究社会关系的新理念,强调通过合作、协商的方式实施对公共事务的管理,弥补国家和市场在社会资源配置过程中的不足或失效之处。我国自改革开放以来,尤其是建立社会主义市场经济体制之后,“单位人”逐渐转变为“社会人”,社会中出现了自由流动的资源和自由活动的空间,一批社会中介组织、民间团体应运而生,导致原有的城市基层社会管理体制——单位体制和街居体制相继失效或失灵。将治理理论应用于我国城市基层社会的重构具有十分重要的理论和现实意义。本文探讨了社区治理的概念、内涵和特征,介绍了我国社区建设中出现的三种典型的治理模式,分析了它们的共同特征、各自特色、存在的问题和困难,并提出了我国社区治理的最终方向和阶段性过程目标。

“治理”一词自20世纪90年代以来在全世界政治、经济及社会领域得到了广泛的运用,主要目的是为了弥补国家和市场在社会资源配置过程中的不足或失效之处。在最具权威的全球治理委员会的研究报告中,指出治理是各种公共的或私人的个人或机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。这既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则,也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。它有四个特征:治理不是一整套规则,也不是一种活动,而是一个过程;治理过程的基础不是控制,而是协调;治理既涉及公共部门,也包括私人部门;治理不是一种正式的制度,而是持续的互动[1]。与此巧合的是,我国在20世纪90年代启动了社区建设的步伐,主要的背景是在经济体制转轨的过程中,政府不能再象计划经济体制下完全靠行政权力垄断所有的资源,社会上已经出现了大量的自由流动资源和自由活动空间[2],个人从单位体制中解放了出来,而原有的主要管理“社会闲散人员”的街道和居委会体制在新形势、新问题面前出现了很多不适应症状,与此同时,社区中也逐渐产生了一些社会中介组织、民间团体等,居民也越来越重视自己所居住的社区,开始参与一些社区公共事务。将“治理”概念应用于社区建设的过程中,对我国社区的长远发展来说具有十分重要的理论和现实意义。

一、社区治理的基本理念

社区是指一定数量居民组成的地域性的生活共同体。社区治理就是指在一定的地域范围内由政府与社区自治组织、非营利非政府组织、辖区单位以及社区居民共同管理社区公共事务、推进社区持续发展的活动。与我国过去的基层社会管理相比,社区治理的特征在于:

1、就主体而言,由单一化转变为多元化。我国过去在对基层社会的管理中,管理主体单一化,只能是政府。而在社区治理中,主体的多元化是必然要求,除了国家(政府)主体之外,还有居民、社区自治组织、非营利非政府组织、辖区单位等。因此,社区的公共事务需要多元主体的参与和决策,政府与社区之间要形成积极而有成效的合作信任关系,以善治(即良好的治理,就是使公共利益最大化的社会管理过程)[3]为目标,达至社区公共利益的最大化。

2、就过程而言,从强调行政控制到强调居民参与。我国过去的基层社会管理,不论是单位体制,还是街居体制,行政功能都非常突出,命令式的上下级科层色彩浓厚。政府与单位之间、单位与职工之间都是服从与被服从的行政命令关系。市区政府、街道办事处和居委会之间的互动关系也都按照行政命令模式运行。而社区治理则强调居民参与,要求社区发展的各项规划、社区建设的实施以及社区事务的处理等都必须体现社区居民的广泛参与,与居民的要求相适应。居民不再依附于单位或街居组织,更不受它们的庇护,......余下全文>>

问题五:如何提升社区基层治理水平和健全基层运行机制

社区是城市居民的家园,社区的安定直接关系到一个城市的繁荣与稳定。创建“平安社区”是实践“三个代表”重要思想,提高区域竞争力,经济社会发展水平和维护广大人民群众根本利益的实际行动。 我觉得,要做好社区综治工作和群防群治工作,必须从上至...

问题六:如何看待城市社区学院“作用”基层社会治理

全国首家由党委政府主导的为村城市社区工作者和专业社工人才提供培训的专门机构——成都城市社区学院21日在金牛区成立。这是继村政学院、社会组织学员之后创办的第三所特色专科院校。(四川在线11月21日)

城市社区学院挂牌成立,意味着什么?意味着社区工作者和专业社工人才有了自己“充电”的好去处。其一显示了在深化改革开放的背景下,中央对于基层干部培养也在深化改革;其二,经常被忽视的社区工作者也开始纳入基层干部教育的范围,他们也将得到系统专业的职业培训,再也不用担心专业知识”捉襟见肘“了。在此,笔者要为城市社区学院32个赞。

成都城市社区学院加之此前成立的村政学院和社会组织学院,“三驾马车”并驾齐驱,标志着一个更加开放、更具活力、更有实效,富有成都特色的基层干部教育培训体系的初步形成。对此,我们当然对城市社区学院的成立拍手叫好。

基层工作者应以“求知若渴”的精神迎接城市社区学院的成立。要知道“活到老学到老”,无论是基层党员干部还是社区工作者,专业的教育是必不可少的,还应该全面系统而且深刻。三个学院的成立打破了以往只有高层干部才能享受教育的“福利”,把“福利”也送给基层干部队伍,无疑增加了基层工作者的士气和工作热情。对此,我们的基层工作者更应该以饱满的热情和全新的面貌迎接新的机遇和挑战。

社会应以发展的眼光看待城市社区学院的成立。城市社区学院的成立有明确的培训对象,即社区“两委”及社区工作者。更有非常明确的目的,那就是加强城市治理探索和城市社区干部队伍建设,提高社区党员干部素质,增强社区党组织的创造力凝聚力和战斗力。归根结底是要更好的服务于民,解决日趋多元化的群众诉求。因此,我们应该给予更多的支持和鼓励,让它在社区工作者教育这一领域“发光发热”,造福百姓。

对于这个在社区工作者培训方面“第一个吃螃蟹”的学院,自然缺少经验,在今后的发展中也必将是“摸着石头过河”。所谓“众人同心,其利断金”,群众的力量是无限大的。只要深入践行群众路线,广泛调研深入研究、广开言路,做出合理的发展对策,制定恰当的培训方式,笔者相信,城市社区学院一定会成为基层社会治理路上的领跑者!

问题七:党建应该在基层治理中发挥什么样的作用

●对党的基层组织来说,最好的载体和抓手就是加强基层服务型党组织建设,把工作重心转移到服务上来,实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展

●推进基层治理现代化,必须顺应时代潮流和人民期盼,高举民主和法治的旗帜,通过民主和法治建设,调动各方面力量有序参与到基层治理中来,最大程度凝聚各方共识,关切各方利益,整合和调动各方资源,形成基层治理的合力

习总书记多次强调,改革发展稳定的任务越繁重,我们越要加强和改善党的领导。在推进基层治理现代化过程中,同样有一个坚持和改善党的领导的问题。要把基层作为切入点和重点,发挥好基层党组织的作用,把基层党建的好做法、好经验制度化,使基层治理进一步科学化、规范化。

正确认识和把握基层治理现代化与国家治理现代化的关系。党的十八届三中全会把“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标,并从经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革六个方面进行了全面部署。这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,也是全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本举措。习近平总书记指出:“推进改革发展稳定的大量任务在基层,推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层,推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。”国家层面的各项治理决策和部署,如果离开了基层的探索和创新,就会成为无源之水、无本之木。现在改革进入深水区,许多问题和矛盾交织在一起,改革的统筹性、耦合性大大增强,许多举措往往牵一发而动全身。解决这个问题,既要加强顶层设计和整体谋划,又要鼓励基层大胆探索,把二者结合好是必然选择。

始终坚持基层党组织在基层治理中的领导核心地位和作用。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展,社会经济成分、社会生活方式、社会组织形式,就业岗位和就业方式,以及利益诉求的多样化,给基层治理带来了许多新问题、新挑战。其中一个重要问题,就是正确处理基层党组织和新的经济组织、社会组织、群众自治组织之间的关系,在群众的组织形式由过去的“单位人”为主变为现在的“社会人”为主的条件下,发挥好党组织的作用。我国社会治理的新格局新体制是:党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障。这五个方面,缺一不可。一方面,要高度重视和积极稳妥地推进新的经济组织、社会组织和群众自治组织的建设,鼓励它们发挥好在社会自我调节、自我完善、自我管理、自我教育中的特殊优势。另一方面,要始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位,发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

切实加强基层服务型党组织建设。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨和一贯追求。对党的基层组织来说,最好的载体和抓手就是加强基层服务型党组织建设,把工作重心转移到服务上来,实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。要不断扩大基层党组织的组织覆盖和工作覆盖,构建城乡统筹的基层党建新格局,做到哪里有群众,哪里就有党的组织、就有党员的作用,就有党组织的服务。要进一步明确基层党组织的服务功能和服务要求。农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务;国有企业党组织要围绕生产经营和职工队伍建设搞好服务;街道、社区党组织要围绕建设文明和谐社区搞好服务;机关党组织要围绕服务中心、建设队伍搞好服务;高校党组织要围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展搞好服务;事业单位党组织要围绕深化分......余下全文>>

问题八:如何理解推进基层治理法治化的意义

《决定》规定:推进基层治理法治化。全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层。发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用,增强基层干部法治观念、法治为民的意识,提高依法办事能力。加强基层法治机构建设,强化基层法治队伍,建立重心下移、力量下沉的法治工作机制,改善基层基础设施和装备条件,推进法治干部下基层活动。

推进基层治理法治化是《决定》首次提出的法治改革的一项重要任务。它是《决定》提出的“推进多层次多领域依法治理”要求的具体化。《决定》指出:坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,提高社会治理法治化水平。深入开展多层次多形式法治创建活动,深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。

从我国目前政权结构组织形式来看,我国基层社会主要依靠的是城市居民委员会和农村村民委员会这两种组织形式。现行宪法第111条对此也有明确的规定。该条规定:城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会,办理本居住地区的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。与居民委员会、村民委员会并行的还有各种基层社团组织、各种形式的自治组织以及行业协会、社区组织等等。

这些基层组织担负着维护基层社会正常生产和生活秩序的重任,除了依靠基层组织所制定的自治章程、乡规民约、行业规范等实行自我管理、自我监督、自我发展之外,也需要加大国家法律治理的力度,特别是涉及到公民的基本权利保障等领域,国家法律更是不可缺位。

要防止在基层治理的过程中,因为部分群众或少数人的利益侵犯了社会公众的利益,或者是为了实现少数人的特权而侵犯了大多数人的基本权利。因此,基层人民政府必须依法对基层社会进行严格的法律管理,要建立必要的执法渠道,注重基层政府与基层组织之间的沟通协同,要尽量使基层政权的执法力量下沉,要使法律进社区、进课堂、进居民家中,真正让全面推进依法治国的各项法治工作落地实处,不留死角,通过基层依法治理,夯实依法治国的社会基础,维护基层繁荣和稳定。

问题九:如何在社会治理新常态下推进社区社会工作

党中央释放的信号相当明确,党建工作将是未来一段时间内全党的重点工作任务。党的群众路线教育实践活动收尾,党建工作进入了新常态。基层党组织工作如何适应党建新常态?这成为广大党建工作思考的问题。 首先,我们要准确把握党建新常态的特点。笔者认为,党建工作新常态具有以下两个特点。 一是严。责任严,实行严格的管党治党目标考核与责任追究制度。制度严,严明规章制度,使管党治党的各项制度更周全、更管用。党内政治生活要求严, 继承好批评与自我批评、坦诚交心谈心的优良传统,建立党内政治生活的严肃规制,让党内政治生活回归到正确的轨道上来。对干部管理严,严格管理重要领导干部、主要领导干部,把艰苦的地方作为培养年轻干部的阵地,要求严以修身,严以用权,严以律己。抓作风严,以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题,坚持抓具体、抓细致、抓深入,持续改进作风。执行纪律严,领导干部讲不该讲的话,做不该做的事,就要受到严肃的纪律处理。监督严,要让党员领导干部习惯在法制的轨道上用权,开启全天候的探照灯,让镜头对着、显微镜照着。 二是实。谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。具体到基层组织,要求制定政策要实,提出要求要实,推进工作要实。要求工作方法要实,努力做到坚持实事求是、一切从实际出发,不能照搬照抄,“依葫芦画瓢”,急于求成,标新立异,做时“风起云涌”,很快就“风平浪静”。要求落实方针政策要实,着力解决实际问题,要力戒形式主义和表面文章,要唯实、求实、务实。 那么基层党组织如何适应新常态呢?我个人认为,可以从以下三个方面着手: 一是建设学习型党组织。党的十八大后,习近平同志围绕党的建设提出了一系列新思想,新观点。基层党组织要用习近平同志重要讲话精神指导工作,推进党建。要加强党员理想信念教育,提高党员政治素养,使党员领导干部牢固树立正确的人生观、价值观。 要通过教育努力使党员的思想状态同步进入党建新常态。 二是建设服务型党组织。打破过去就党建言党建、党建工作“单打独斗”的固化思维,把“站位全局、服务中心”作为党建工作的导航仪,坚持群众路线,确立群众观点,将服务民生、服务发展、服务党员、服务师生作为党建工作的生命线,形成围绕民生抓党建、抓好党建促发展的工作思路。 三是建设创新型党组织。在保持党建工作严肃、严谨、严格等底色不变的同时,适度注入“创新元素”,创新载体,创新方法,创新内容,不断增添党建工作的魅力和吸引力。比如,基层党组织可以积极利用新媒体拓宽党员活动阵地,在基层党组织建立设立“网络学院”、开设“微党课”等。 基层党组织要适应党建新常态,创建“三型”组织,关键在于要把握党的建设面临的三个新特点,一是党的建设不再是一般的号召和要求,而是要真抓和实抓,如正在进行的党的群众路线教育实践活动和反腐败工作;二是深化体制改革要求改革和改进党的工作方式、工作内容和工作手段;三是党建面临的问题,需要从改革的思路中去寻求解决办法。 党建工作进入新常态,对基层党组织提出了新挑战、新要求。基层党组织不能因循守旧,裹足不前,而要乘势而上、顺势而为,才能开创基层党建工作的新局面。

问题十:社区党支部书记怎样搞好基层治理工作

深入基层、深入一线、深入群众,多为老百姓干实事,将社区政务公开。还有就是办事处理纠纷要一碗水端平。群众找你办事情的时候要耐心讲解政策,要细心办理,对不能办或者不符合政策要求的,要解释清楚。不能让群众也为你是吃拿卡要!还有:你要和社区主任一起并肩作战,不要搞一言堂!一句话就是要团结!

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