宏观调控主体的职责_范文大全

宏观调控主体的职责

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问题一:简述经济法调制主体的职责

在经济法学中,主体的法律责任都是角色责任,即不同的经济法主体在经济法律的运行过程中扮演着不同的角色,享有不同的权利,承担不同的义务,不像民法当中把一切民事法律主体都假设为匀质的、无差别的平等主体,遵循相同的私法规则。而经济法各主体是有差别的,处于不同的法律地位,如税收征收主体与缴纳主体,各类主体在性质上并不相同从而决定了经济法责任必然不像民事责任那样适用于所有的民事主体。因此,只能依据不同的角色来确认不同性质和内容的经济法责任。

然而,在现行的立法中,对于调制受体的法律义务及法律责任作了具体的规定,可操作性强,主要体现在市场规制法中。而对于调制主体的责任,无论在制度设计还是理论研究上都还存在很多盲点。在现行的立法及司法实践中都是以追究直接责任人的责任来代替调制机构的责任,如《促进就业法》第六十一条。这样的追究方式很难达到预期的目的。在现行的制度中,调制受体的法律责任不断被强化的同时调制主体的法律责任却被忽视,所以笔者基于这个现状出发,对调制主体法律责任的归责原则提出自己的看法。

一、调制主体及其责任概述

对于经济法主体的分类,有学者根据经济法的调整领域把它分为宏观调控法主体和市场规制法主体两类。其中宏观调控法主体又可以分为调控主体与受控主体,市场规制法主体可以分为规制主体与受制主体,其中调控主体与规制主体是主导者,但受控主体与受制主体也具有一定的独立性和主动性。由于调控与规制在根本上是一致的,因而可以将调控行为和规制行为合称为调制行为,所以经济法主体可以分为调制主体与调制受体两类。所谓调制主体即代表国家行使经济和社会管理职能的各类型国家机关,如财政部、

国家税务总局、工商行政管理总局等。对具体的调制主体又可以根据职能的不同将它们划分为调制决策主体与调制执行主体。调制决策主体指的是在宏观调控和市场规制的过程中享有立法决策权的主体,包括全国人大及常委会、国务院及各部委、地方政府等。调制执行主体指的是在调控与规制过程中依照法定程序享有执行权的主体,如财政部、国家税务局等。需要强调的是调制主体不仅限于行政主体,同时并非所有的行政机关都是调制主体,因为许多机关并不担负国家的宏观调控或市场规制的职能,所以调制主体的

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法律责任并不同于行政主体的法律责任。所谓调制主体的法律责任指调制主体在调控与规制过程中违反法定义务,在事实上给社会或个人造成了损害应否承担责任及承担怎样的责任。以下都是基于这个界定而展开论述的。

二、调制主体承担法律责任的必要性及困境

(一)调制主体承担责任的必要性1.政府失灵的存在

国家对经济进行调节都由具体的人来实施,而这些人也是经济人,有自己的利益,很可能会为了自己利益最大化而做出一些不符合国家要求的行为,且他们也存在个人能力的局限性,从而有可能导致调制主体行为的任性与扩张,对信息及成本的错误分析产生更严重的后果。这说明政府也不是万能的,也有失灵的情况。

2.权力制约的需求

一切有权力的人都有可能滥用权力从而损害他人的利益。在宏观调控和市场规制领域也不例外,所以要建立相应的责任机制来保障权力的正确行使。

3.权利保障的要求

宏观调控权和市场规制权是政府对私权利的介入与干预。调制受体在这一过程中处于弱势地位。他们所享有的知情权、参与权、监督权、求偿权等权利的实现都依赖于责任机制的保障。

4.调制主体公信力的保证

若调制行为的作出违反法定程序给相对人造成损害,同时调制主体的责任不能落实,相对人的权利得不到救济,政府的公信力将无法得到保障,政府的权威性就无从谈起,所以建立调制主体法律责任具有紧迫性。

正因为政府失灵难以......余下全文>>

问题二:谁是运营主体

(1)经营主体是主体,并且是经济法主体。尽管理论界对于经营者是否是法律主体存在分歧,但法律文件中予以采用毕竟说明了立法机关对该类主体称谓的肯定态度。[2]同其他法律主体一样,经营主体首先满足的是主体性。它要么是不可分割的个体(个人),要么是紧密而稳定的团体。而它与其他法律主体的不同之处在于其成立的标准、关注的重点不一样。比如,民法上讲的法人,注重的是其作为一个主体的平等和有限责任,而当法人作为经营主体时,看的是它是否具备经济法上的资格与职能。由于经济法调整对象的广泛性,这种资格与职能在不同的主体、不同的场合是可以具体化的。例如,民法将商业银行定位为企业法人,只是注意到了商业银行与企业之间的民事借贷关系,忽略了商业银行利用贷款、利率等手段对国民经济的宏观调控职能,而经济法看重的正是这种职能。  (2)经营主体须以营利为目的。经营主体可以是个体经营者,也可以是合伙、企业法人和公司;经营者可以是财产所有者、使用者、收益者,也可以是投资者、生产制造商、销售商、中介组织等等。[3]它可以有许多身份,但只有它进入经济法调整的领域、进行经济法律活动、以追求利润为目的地参与社会生产和再生产,它才是经营主体。也就是说,营利性是经营主体的根本特性。

(3)经营主体应当有一定的独立性。所谓“一定的独立性”,首先指的是其在经济上拥有自主经营和发展所必需的各种权利,其次还包含着该主体与其他生产者、销售者之间的平等地位。“一定的独立性”并不是绝对的独立性,并不是要求经营主体完全不受任何其他主体的制约。只要一个主体能够享有充分的自主经营权和财产权,可以进入市场开展生产经营与公平竞争活动,它就具备了经营主体所必需的独立性。

问题三:高一政治,如图为什么是b不是c?第二点怎么对了?宏观调控是政府的主要职责和作用之一呀?怎么是社会主

第一,探月工程“周期长、花费大”,离不开国家的宏观调控,离不开国家财政的支持。宏观调控是政府的主要职责和作用之一,也是社会主义市场经济的优点之一,这里社会主义市场经济指社会主义市场经济【体制】(换句话说②省略了“体制”一词,完整明了的说法应是:社会主义市场经济可以发挥社会主义制度的优越性,实行强有力的宏观调控)

第二,③“说明坚持公有制的主体地位,是社会主义市场经济的基本标志” 本身正确,但与题干不切合。材料重点强调“我国的探月工程是个【庞大的】【系统】工程”。公有制的主体地位主要体现在两个方面:第一,公有公有资产在社会总资产中占优势(显然与本体主旨无关);第二,国有经济控制国民经济命脉,对经济起【主导作用】。这种主导作用主要体现在对国民经济的【控制力】上。运用反推法,如果要选③,材料中应该强调国有资本在中国探月工程总资产中占优势(比例或比重最大)(或对比国有资本与社会资本外资等的权重差异)

第三,解政治单选题务必“从题干到题肢”,提炼材料主旨(重点陈述对象)。再运用所学知识对题肢中本身不正确的排除。(注意是实质上的不正确)另外要注意说法的灵活转换,与课本说法不一致的不一定错误,高一政治必修1《经济生活》中说法转换算比较少的,等到高二学必修4《生活与哲学》时说法转换会非常多,有些甚至闻所未闻,比如一次武汉市高二大型调研考试某选项出现了“静止是运动的衡量尺度”的奇异说法,不见于各种教材教辅,连我们从事马克思主义哲学与马克思主义基本原理学习与教学的二十多年的老师都没听说过,后来几番查询才知道此语根据恩格斯说的话:“运动应当从它的反面即从静止找到它的量度”改写而成。

问题四:经济法主体的主体分类

经济法调整范围的广泛性,决定了经济法主体范围具有广泛性。对于经济法主体,可以从不同的角度作出不同的分类。

(一)根据主体在经济运行中的客观形态分类

根据主体在经济运行中的客观形态划分,经济法主体可分为:国家机关,企业,事业单位,社会团体,个体工商户、农村承包经营户,公民等。

1.国家机关

国家机关是指行使国家职能的各种机关的通称,包括国家权力机关、国家行政机关、国家司法机关等。其中,国家权力机关主要作为经济决策主体出现在经济法律关系中;国家行政机关,特别是具有经济管理职能的行政机关,主要作为经济管理主体出现在经济法律关系中,根据宪法、法律、法规规定的性质、职能、任务等,承担组织、管理和协调经济运行的职能。国家行政机关由国务院及其所属的部、委、办、局等机构,以及地方各级人民政府及其所属机构组成。在某些情况下,国家机关或国家作为整体也可以作为经济实施主体参加经济法律关系,例如,国家对外签订政府贷款或担保合同,对内对外发行政府债券,政府出让土地使用权,作为股东投资设立企业等。

2.企业

企业是指依法设立的,以营利为目的从事生产、流通和服务等经营活动的经济组织,包括各类法人企业、公司及其他非法人企业。企业是重要的经济法主体,它承担着保证国家微观经济运行质量、效益和秩序的重要使命,是联系作为经济管理主体的国家机关和作为消费主体的单位和个人的重要纽带。

3.事业单位

事业单位是由国家财政预算拨款或其他资金来源设立的,不以营利为目的从事文化、教育、科研、卫生等事业的单位,如学校、医院、科研院所等。事业单位主要以经济实施主体的身份参加经济法律关系,但在根据法律授权或行政机关委托实施经济管理职责时,是以经济管理主体的身份参加经济法律关系。东 奥中级职称栏目精选稿件。

4.社会团体

社会团体是由公民或组织依法自愿组成的从事公益事业、党团事务、行业管理和服务等社会活动的社会组织,包括党团组织、工会、妇联、行业性、职业性协会及公益性、学术性团体等。

5.个体工商户、农村承包经营户

个体工商户是指公民在法律允许的范围内,依法经核准登记,以营利为目的从事工商业经营的个体经济。

6.公民

公民个人也是重要的经济法律关系参加者,其参加的经济法律关系主要是税收、工商管理、竞争法律关系等。例如,公民依法向税务机关缴纳个人所得税时,即是税收法律关系的主体。

(二)根据经济法调整领域不同分类

根据经济法调整领域的不同,可以将经济法主体分为宏观调控法主体和市场规制法主体两类。宏观调控法主体又可以分为调控主体和受控主体,市场规制法主体可分为规制主体和受制主体。调控主体主要包括财政部、国家税务总局、中国人民银行、国家发改委等;规制主体主要包括商务部、国家工商行政管理总局、国家质量技术监督检验总局等。企业、个人、事业单位、社会团体等都可以成为经济法上的受控主体或受制主体。

上述的调控主体与受控主体,规制主体与受制主体的地位不是平等的,其权利、义务和责任也不同。传统民法强调主体在经济能力、认知能力、信息能力等方面的无差别性,因而主体才能够是“平等”的。而在经济法上则正好相反,主要是强调主体的差异性。其中,调控主体与规制主体是主导者,但受控主体和受制主体也具有一定的独立性和主动性,并非完全被动地受控或受制于人。

问题五:政府经济调控职能更新所涉及的内容主要有哪些?

经济调节,是现代政府的一项重要职能。党的十六大报告根据我国进入新世纪全面建设小康社会的奋斗目标,提出了完善政府经济调节职能的要求。就其实质而言,政府发挥经济调节职能的过程,就是政府对国民经济的运行进行宏观调控的过程。

一、市场经济的运行过程需要政府调节

在市场经济发展的历史上,曾经经历了一个神话市场功能、排斥政府调节的过程;在经济学发展的历史上,则经历了一场旷日持久的关于“看不见的手”(市场机制)与“看得见的手”(政府调节)的争论。但现实最终告诉人们:市场是配置资源的基础,是推动经济发展的重要机制,但市场决不是完美无缺的,其自发运行必然导致极具破坏力的周期性的“经济痉挛”。

市场自发运行的弊端主要从以下几个方面体现出来:

一是盲目性。在市场经济的运行过程中,单个市场主体的行为是理性的,他们总是以趋利避害为原则进行决策,但又是盲目的,因为受自身地位局限,他们无法了解别人如何决策,更不能准确把握整个经济的未来发展趋势。因此,单个市场主体的决策常常和社会资源配置的合理性相背离,个体有理性在一定条件下演变成集体非理性,引起经济波动;二是趋利性。在市场经济条件下,追求利润最大化是市场主体的决定性动机,“利大大干、利小小干、无利不干”是市场主体的行为准则。这样,公共设施、生态保护等投资大、回收期长、盈利低甚至不盈利的领域,作为市场主体的个人和企业一般不愿意进入或无力单独进入,结果造成公共产品供应不足或生态环境恶化等严重问题,使国民经济不能实现良性循环或可持续发展;三是分化性。市场机制发挥作用的核心机制是竞争,竞争的法则是优胜劣汰,其结果必然导致一部分人或企业破产,一部分人或企业发家致富,最终导致收入悬殊或两极分化,并成为影响经济稳定和社会稳定的重要因素。

1929年到1933年横扫整个西方资本主义世界的经济大危机,是市场缺陷的集中暴露,它宣告了市场神话的破灭。它作为一种清醒剂,使人们真正认识到市场“载舟”、“覆舟”的两面性。大危机的残酷性,体现了市场经济从简单到复杂不断演进的逻辑结果,促使政府经济调节顺理成章地登堂入室,成为政府的重要职能。可见,政府对市场经济运行过程进行调节,并非出自人们的主观愿望,而是根源于消除市场弊端的客观要求。

在社会主义市场经济条件下,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,为政府经济调节这只“看不见的手”发挥作用提供了广阔空间。我国经济发展的实践证明,什么时候政府的经济调节职能得到加强和完善,经济就顺畅运行;什么时候政府经济调节职能得不到正确发挥,经济就折腾。

二、完善政府经济调节的目标体系

政府经济调节,作为一种目的性很强的政府行为,任何时候都要以一定的目标为依归。由市场经济运行的复杂性所决定,政府经济调节即宏观经济调控的目标不是单一的,而是一个由多个目标构成的体系。

把“促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡”确定为我国宏观调控的四大目标,使宏观调控的范围更加清晰,是十六大在宏观经济调控规律认识上的一个重大突破,表明我国的宏观经济调控已经从“摸着石头过河”的不规范阶段进入与市场经济国家宏观调控统一目标相衔接的规范化阶段。准确把握四大目标的内涵,并在实践中协调不同目标之间的关系,对于提高我国政府宏观调控的前瞻性、有效性,无疑具有极其重要的意义。

经济增长作为一个国家解决所有问题的物质基础,从来都是政府经济调控的重要目标。我国作为发展中的社会主义大国,始终把促进经济增长放在突出位置。经济增长是通过一定的增长速度来体现的,增长速度......余下全文>>

问题六:经济管理主体的职权有哪些?

经济管理主体的职权,又称经济职权,它是指国家机构依法行使和组织经济建设职能时所享有的一种具有命令与服从性质的权力。它是国家干预社会经济生活的主要依据。

内容如下:

1、宏观调控权

(1)宏观决策权

(2)经济调节权

(3)经济监督权

(4)经济处理权

2、市场管理权

(1)命令和禁止权

(2)批准确础与撤销权

(3)人事上的任免权

问题七:经济学第一次作业答案 10分

学,各个专业的作业,加一下本人,要是需要做。俺做

问题八:经济管理主体主要是根据什么法律设立并承担相应经济管理职能

经济法调整范围的广泛性,决定了经济法主体范围具有广泛性。对于经济法主体,可以从不同的角度作出不同的分类。

(一)根据主体在经济运行中的客观形态分类

根据主体在经济运行中的客观形态划分,经济法主体可分为:国家机关,企业,事业单位,社会团体,个体工商户、农村承包经营户,公民等。

1.国家机关

国家机关是指行使国家职能的各种机关的通称,包括国家权力机关、国家行政机关、国家司法机关等。其中,国家权力机关主要作为经济决策主体出现在经济法律关系中;国家行政机关,特别是具有经济管理职能的行政机关,主要作为经济管理主体出现在经济法律关系中,根据宪法、法律、法规规定的性质、职能、任务等,承担组织、管理和协调经济运行的职能。国家行政机关由国务院及其所属的部、委、办、局等机构,以及地方各级人民政府及其所属机构组成。在某些情况下,国家机关或国家作为整体也可以作为经济实施主体参加经济法律关系,例如,国家对外签订政府贷款或担保合同,对内对外发行政府债券,政府出让土地使用权,作为股东投资设立企业等。

2.企业

企业是指依法设立的,以营利为目的从事生产、流通和服务等经营活动的经济组织,包括各类法人企业、公司及其他非法人企业。企业是重要的经济法主体,它承担着保证国家微观经济运行质量、效益和秩序的重要使命,是联系作为经济管理主体的国家机关和作为消费主体的单位和个人的重要纽带。

3.事业单位

事业单位是由国家财政预算拨款或其他资金来源设立的,不以营利为目的从事文化、教育、科研、卫生等事业的单位,如学校、医院、科研院所等。事业单位主要以经济实施主体的身份参加经济法律关系,但在根据法律授权或行政机关委托实施经济管理职责时,是以经济管理主体的身份参加经济法律关系。东 奥中级职称栏目精选稿件。

4.社会团体

社会团体是由公民或组织依法自愿组成的从事公益事业、党团事务、行业管理和服务等社会活动的社会组织,包括党团组织、工会、妇联、行业性、职业性协会及公益性、学术性团体等。

5.个体工商户、农村承包经营户

个体工商户是指公民在法律允许的范围内,依法经核准登记,以营利为目的从事工商业经营的个体经济。

6.公民

公民个人也是重要的经济法律关系参加者,其参加的经济法律关系主要是税收、工商管理、竞争法律关系等。例如,公民依法向税务机关缴纳个人所得税时,即是税收法律关系的主体。

(二)根据经济法调整领域不同分类

根据经济法调整领域的不同,可以将经济法主体分为宏观调控法主体和市场规制法主体两类。宏观调控法主体又可以分为调控主体和受控主体,市场规制法主体可分为规制主体和受制主体。调控主体主要包括财政部、国家税务总局、中国人民银行、国家发改委等;规制主体主要包括商务部、国家工商行政管理总局、国家质量技术监督检验总局等。企业、个人、事业单位、社会团体等都可以成为经济法上的受控主体或受制主体。

上述的调控主体与受控主体,规制主体与受制主体的地位不是平等的,其权利、义务和责任也不同。传统民法强调主体在经济能力、认知能力、信息能力等方面的无差别性,因而主体才能够是“平等”的。而在经济法上则正好相反,主要是强调主体的差异性。其中,调控主体与规制主体是主导者,但受控主体和受制主体也具有一定的独立性和主动性,并非完全被动地受控或受制于人。

问题九:宏观调控微观指导什么意思

宏观调控是指政府为实现定观(总量)平衡,保持经济持续、稳定、协调增长,而对货币收支总量、财政收支总量、外汇收支总量和主要物资供求的调节与控制。通常把政府为弥补市场失灵采取的其他措施也纳入宏观调控的范畴。政府的宏观调控主要表现为国家利用经济政策、经济法规、计划指导和必要的行政管理,对市场经济的有效运作发挥调控作用微观调控:中国加入WTO后,在世界贸易规则导向下,理顺宏观调控和微观规制关系,加强中央政府宏观调控和强化地方政府的规制,可以充分发挥宏观调控政策和微观规制政策的互补性,扩大宏观调控和微观规制政策的覆盖范围,消除政策领域的空白,建立既能保证中央政府权威又能发挥地方政府积极性的高效运转的政府纵向管理体系,对经济社会进行有效的管理。一、加入WTO后理顺宏观调控和微观规制关系的必要性中国加入世界贸易组织后,理顺宏观调控和微观规制关系,需要改变国内流行的将宏观调控含义泛化的倾向。对宏观调控含义泛化导致重宏观调控、轻微观规制,以及政府职能的越位和缺位。1.宏观调控含义泛化宏观调控含义的泛化,是指在非常宽泛的意义上理解和解释宏观调控的思维模式,曲解了宏观调控。这种思维模式对宏观调控含义作了以下几方面的泛化理解:一是政府所有的管理经济社会的活动都是宏观调控,中央政府管理经济社会的活动是宏观调控,地方政府管理经济社会的活动也是宏观调控。因此,中央应该将一部分宏观调控权下放给地方,建立起中央政府与地方政府的二级或多级宏观调控体系。二是混淆宏观调控和微观规制的区别,将宏观调控扩大到微观规制领域。或把微观规制看作宏观调控,或认为宏观调控已经包含着微观规制。如有人认为,加强对金融业监管也是加强宏观调控。虽然金融业是经济命脉,但是,金融业只是服务业中的一个行业,加强对金融业的监管是直接对金融业的市场主体进行监管,属于微观规制。政府加强对金融业监管是典型的加强微观规制而不是加强宏观调控。三是政府干预经济社会的政策都是宏观调控政策,政府制定执行影响经济总量的政策是宏观调控政策,政府管理某个行业、某种产品微观规制政策也是宏观调控政策。如有人认为,国家有关粮食流通的政策也如同财政政策和货币政策一样,是宏观调控政策。实际上,虽然粮食是非常重要的农产品,它关乎国计民生,但是,粮食是农业中的一个行业,有关粮食的政策仅是行业性政策,是典型的微观规制政策。而财政政策和货币政策事关国民经济总量的平衡,是宏观调控政策。四是各级政府都认为,宏观调控是重要的,微观规制是次要的或不重要的,抓宏观调控是大事,抓微观规制是小事。然而,在市场经济条件下,宏观调控只是为微观规制提供了环境,建立社会信用体系和市场经济秩序需要加强微观规制。对宏观调控含义泛化地理解的成因是计划经济体制的影响。在计划经济体制下,由于中央政府可以通过各级政府直接管理微观经济主体,地方政府又缺乏自主权,所以,不论是对宏观经济总量的管理还是对行业的管理或对微观经济主体的管理,都可以通过中央政府直接给各级地方政府层层下达指标或指令而实现。因此,在计划经济体制下,中央政府可以同地方政府共同完成宏观管理和微观管理的双重任务,没有必要区分宏观调控和微观规制,宏观调控可以代替或取代微观规制。2.宏观调控含义泛化的影响宏观调控含义泛化的思维模式不仅在学术界有影响,而且在政府公务员中,特别是地方公务员中有很大的影响。具体表现为:一是学术界重宏观调控的研究轻微观规制的研究。近年来,有关宏观调控的研究成果汗牛充栋,而关于微观规制的研究成果则很少。二是从中央到地方的各级政府部门都高度重视宏观调控而轻视微观规制,形成政府管理职能的越位和缺位。地方政府争宏......余下全文>>

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