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推进的城镇化

【范文精选】推进的城镇化

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问题一:推进城镇化建设的意义 40分

加快城镇化建设的意义 首先,加

快城镇化建设是实现新农村建设战略

目标 的重要前提。实践证明,一个地

方城镇化水平越高,新 农村建设步伐

就越快。目前,我镇已进入了农村发

展和 改革的新阶段,加快城镇化进

程,深入贯彻国家工业反 哺农业、城

镇支持农村的方针,加大对农村发展

的支持 力度,有利于较快改变全镇农

村的落后面貌。 其次,加快城镇化建

设有利于推动我镇农村经济的 快速发

展。城镇化能有效促进农村自然经济

发展格局的 瓦解,形成区域性经济、

人口和公共服务的中心,不断 加强对

周边农村的产业和就业的集聚能力。

城头镇加快 城镇化建设,一方面能够

使农村劳动力向非农化转移, 有效增

加农民收入。另一方面,可以增加对

农产品的需 求量,促进全镇农业结构

调整,加快农村产业化发展步 伐。

第三,加快城镇化建设是实现我镇农

村剩余劳动力 转移的重要渠道。随着

现代生产力的发展,农村剩余劳 动力

越来越多,实现农村劳动力的城镇化

转移是新农村 建设的必然选择。相对

于大城市而言,小城镇与农村具 有较

密切的空间联系,就业成本和定居成

本比较低,在 吸纳农村人口转移的过

程中,具有不可替代的重要作用。 加

快城镇化建设,能够带动我镇豆制品

产业的发展,增

加就业岗位,转移农村剩余劳动力,

促进社会的稳定和 谐。 坚持原则 坚

持以人为本,群众受益的原则。把以人

为本的要求 贯 穿 城 镇 化 建 设 各

个 环 节 ,把 群 众 受 益 作 为 推 进

城 镇 化 建 设 的 出 发 点 和 落 脚

点 ,把 群 众 是 否 满 意 作 为 检 验

城 镇 化建设成效的根本标准。 坚持

城乡统筹,以城带乡的原则。实现城乡

统筹协调 发 展 ,重 点 在 城 镇 ,难 点

在 农 村 ;着 力 解 决 城 镇 化 水 平

低 这 一 突 出 矛 盾 ,努 力 加 快 城

镇 化 进 程 ,促 进 工 业 化 ,带 动 农

业现代化,统筹兼顾新农村建设。 坚

持产城融合,相互促进的原则。把产业

作为城镇发 展 的 基 础 ,把 城 镇 作

为 产 业 发 展 的 载 体 ,以 产 兴 城 ,

以 城 促产,实现相互依托、相互促进,

推动城镇化健康发展。 坚持规划先

行,“三规合一”的原则。充分发挥城镇

规划的引导调控作用,确保城镇总体规

划、土地利用总体 规划、产业发展规

划精准对接,确保合法合规推进实施,

实现资源优化配置和集约节约利用。

问题二:新型城镇化该怎样推进

随着改革开放和现代化建设的推进,我国城镇化面临重大机遇、拥有巨大潜力,但也面临质量不高、可持续性差的问题和挑战。解决城镇化中存在的问题,提高城镇化质量,需要创新政策和体制,积极推进人口城镇化,有效释放城镇化扩大内需的巨大潜力。 传统城镇化道路已难以为继。改革开放以来,城镇化在拉动经济快速增长中扮演了重要角色。但由于以往的城镇化与传统经济发展方式相伴生,过于注重城镇规模扩张,如以工业化为主导,以做大经济总量和承接投资为主要目标,以土地批租为重要手段等。这种城镇化模式在推动经济增长的同时也积累了产能过剩、资源浪费、环境破坏等突出问题。进入新的发展阶段,传统城镇化道路面临的矛盾和问题日益凸显,难以为继。 人口城镇化是最大的潜力。城镇化是我国发展的最大潜力,主要是指城镇化所蕴含的巨大内需潜力。这个潜力的释放主要在于人口城镇化,在于由人口集聚效应带来的服务业等相关产业的发展。我们说,我国城镇化具有其他国家难以比拟的优势,就在于虽然我国开始进入工业化中后期,但城镇化水平仍有很大提升空间,尤其是人口城镇化的空间巨大。2012年,我国城镇化率为52.57%,但按户籍人口计算仅为35%左右,远低于2011年世界52%的平均水平。内需是我国经济发展的最大潜力和动力所在,而人口城镇化能够有效释放消费潜力并引致相关的投资需求,在扩大内需中具有关键性作用。因此,应把人口城镇化作为新型城镇化的出发点、落脚点,坚持以人口城镇化带动产业结构调整,推动工业转型升级,促进服务业大发展;坚持以人口城镇化带动城乡发展一体化、带动中等收入群体的持续扩大,为加快转变经济发展方式提供不竭动力。 人口城镇化重在农民工市民化。人口城镇化的过程就是农民进入城镇就业并融入城镇生活的过程。也就是说,农民工市民化是推进人口城镇化的基本内容。提高城镇化的包容性,重头戏是解决好农民工市民化问题。农民工市民化的过程实质上是基本公共服务均等化的过程。有专家建议:以农民工整体融入城市公共服务体系为核心,推动农民工“个人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会”,即实现“四个融入”。从现实情况看,实现基本公共服务对农民工全覆盖,需要充分发挥政府和社会两个积极性。农民工市民化牵动和影响全局。推进农民工市民化,让农民工在城镇安家,享受与城镇居民同等的权利和义务,不仅有利于经济社会稳定发展,而且会由此赢得转型发展的主动权。但这是一个长期过程,需要付出艰苦的努力。 (作者为中国(海南)改革发展研究院院长)

问题三:如何推进城镇化建设

党的十八届三中全会提出,要完善城镇化健康发展的体制机制,抓住了新型城镇化推进中的突出矛盾。城镇化是一个围绕“人的发展”提供机会均等、保障一致的同等待遇的过程,是一个使社会各个阶层都能自主选择、参与发展和享受发展成果的过程,也是一个各类要素市场化协同推进的过程,涉及户籍、土地、财税、产业体制、社会保障等方方面面的改革。实现城镇化的健康、高质量和协调发展,必须进一步完善体制机制。

深化土地制度改革,建立城乡统一的用地市场。土地关系到农民的切身利益,也关系到城乡统筹的顺利推进。土地制度的改革方向是建立产权明晰、归属明确的农村土地产权制度,并在符合规划和用途管制的前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,与国有土地同等入市、同价同权。同时要着力盘活“两头”:一是对于城镇土地要围绕“盘活存量、严控增量”的要求,提高城镇土地的利用绩效,重点针对各类工业园区闲置的工业用地进行深度整合与二次开发;二是在推进土地承包经营权确权与流转的基础上,进一步促进农用地的集约高效与规模化运作,建立健全耕地保护激励机制,确保耕地占补平衡。

加快户籍制度改革,实现农民市民化的分类指引与有序推进。完善户籍制度重点要解决“半城镇化”问题,一方面要分类指引,针对有进城意愿的农村转移人口,积极探索“积分制”等各类“进城”机制,着力为其提供平等的市民身份和待遇,享受城镇的社会保障、医疗、教育等公共服务;针对没有进城意愿的农村人口,要确保其农民权益不受伤害,走就地城镇化道路。一方面要有序推进,探索有序和梯度放开的机制,严格控制特大城市的人口规模,最大限度地降低大中城市的落户准入门槛,全面放开建制镇和小城市落户限制,引导人口有序流动。同时,要推动进城人员由简单的进入城市向生产生活方式、思维方式、行为习惯等全方位的深度城镇化转变。

创新城镇化融资机制,建立多元化资金投入渠道。新型城镇化涉及基础设施建设、住房、医疗、教育等多元化的融资需求,是城镇化中的难点之一。创新城镇化融资机制,一是要积极推进财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩的机制创新,将中央财政相关补助资金支付到农民工输入地区,明晰人口输入方与输出方的财政负担,破解不同区域间的社保倒挂难题。二是要鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营,积极探索多种融资模式。三是积极探索市政债、投资资产债券化等多种融资渠道,并推动预算约束、信息公开、债务透明等风险管理机制,将隐性的债务风险显性化、规范化,为城镇化发展提供稳定、可持续的资金担保。

健全产城互动机制,促进人口与产业双转移。新型城镇化是以产业支撑和劳动力素质提升为前提的,两者互动是城镇化健康发展的内生动力。一是要建立人口、资源、生态对产业升级的倒逼机制,加快发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业;加快发展各类农产品电子商务等,提升服务业业态创新对农业人口的吸纳能力。二是要建立农村人口素质提升机制,积极探索进城农民社会培训模式创新,构筑农村劳动力向产业工人转变的绿色通道。三是切实从战略、功能、空间布局等多个角度加强城市各类规划的衔接,统筹和优化各类资源配置,促进城镇发展、产业升级与劳动力素质提高的良性互动。

创新城市管理机制,提升城镇管理质量与水平。一是创新管理方式,以智慧城市建设为引领,充分利用物联网、云计算等新技术手段推进城市的精细、人性和高效管理;二是创新管理模式,积极引导各类社会组织共同参与城镇公共事务的管理,发挥监督职能,提升社会自治水平;三是创新管理体制,着力解决目前“多龙治水”、权责不明等问题,建立起目标明......余下全文>>

问题四:为什么推进新型城镇化

国内外学术界观点:美国的高科技和中国的城镇化是21世界,全球经济增长的二个最重要的引擎。中国的社会结构制约鼎济发展,中国是全球少数城镇化率没有达到50%的国家。不在本地城镇化就在外地城镇化,土地需要集约,发展足够的支撑城镇的产业,吸纳就业。

问题五:为什么要推进城镇化? 城镇化的意义? 100分

首先城镇化并不是把农村人口迁入城市,当然农村人口迁入城市也是城镇化的一小部分。迁入城市的人口是自愿迁入,如何生存的问题,迁入的人会自己解决,不然也不会迁入城市了。土地问题,这个应该会有个人或集体大片承包,现代化大农业更能发挥农业的经济效益。

城市人口的增加,城市基础(例如医疗教育等)设施也将逐步完善,这是政府投入了,这个不用担心。

经济转型,只能说农村由过去类似于自给自足的小农经济更加的市场经济化,过去自己种田吃喝,只有很少的消费,城镇化后什么都需要购买,能拉动消费,带动经济发展,当然生活压力也会大增。

总体来讲城镇化是为了拉动经济的发展。。

问题六:为什么要推进城镇化?

你的问题是个很专业的问题哦。

国内外学术界观点:美国的高科技和中国的城镇化是21世界,全球经济增长的二个最重要的引擎。

中国的社会结构制约经济发展,中国是全球少数城镇化率没有达到50%的国家。

不在本地城镇化就在外地城镇化,土地需丁集约,发展足够的支撑城镇的产业,吸纳就业。

问题七:我国为什么要推进城镇化建设?

推进城镇化建设的经济意义在于: 1、能够不断优化城镇的结构和功能,为经济发展创造更有利的环境,从而实现产业集聚,提升产业水平 2、能够让更多的农民实现身份、职业和观念的全新转换,能够缩小社会成员在财富分配、发展机会、享受公共服务等方面的差距,促进社会和谐; 3、推进城镇化建设,把大量的农村人口变为城市居民,城市可以利用农村丰富的剩余劳动力,降低产品生产的成本,农村也可以利用城市发达的科技科技术水平,提高农业生产的效率,实现模化和集约化经营,提高劳动生产率,改善生活质量,实现农村与城市的双赢。 4、推进城镇化建设,有利于提高农村居民的收入水平,从而提高其生活水品,有利于缩小城乡差别,实现城乡真正意义上的平等,从而实现社会共同富裕的目标。

问题八:新型城镇化新在哪里推动作用如何

关于新型城镇化目前尚未有标准定义。一般认为,新型城镇化主要有四个方面内涵:一是与工业化、农业现代化协调发展的城镇化;二是人口、经济、资源和环境相协调的城镇化;三是大、中、小城市与小城镇协调发展的城镇化;四是人口积聚、“市民化”和公共服务协调发展的城镇化。其推动作用有五个方面:新型城镇化建设将创造大量新的投资需求;新型城镇化发展有利于扩大消费需求;新型城镇化进程有利于提高居民收入;新型城镇化将推动产业积聚和升级;新型城镇化有利于缩小城乡之间的差距和差别。 ⊙王远鸿 改革开放以来,我国城镇化水平快速提高,2011年达到51.3%。目前,我国仍处于城镇化快速推进阶段,同时也面临人口与资源、环境矛盾加剧,城乡差距扩大,产业结构升级与就业压力巨大等问题,需要对我国的城镇化战略进行继承、调整和优化,走新型城镇化道路。 新型城镇化的内涵和特征 新型城镇化,是相对于传统城镇化而言,目前尚未有标准的定义。新型城镇化主要有以下4个方面的内涵。 1.新型城镇化是与工业化、农业现代化协调发展的城镇化 城镇化是工业化的依托,是农业现代化的支撑,彼此相互联系,相互促进。推进城镇化,要充分发挥工业化的引领作用、农业现代化的基础作用,实现“三化”有机融合。同时,新型城镇化要从城乡分割的现实出发,注重工业反哺农业、城市支持农村;注重城市公共服务向农村覆盖、城市时代文明向农村扩散,让城镇化的进程成为促进农业增效、农民增收、农村繁荣的过程,以形成城乡互补、共同发展的良好格局。为农业和农村的发展创造更有利的条件,使落后的二元经济结构转变为工业化城镇化协调推进、城市和农村协调发展的一元化现代化结构。 2.新型城镇化是人口、经济、资源和环境相协调的城镇化 新型城镇化按照“资源节约和环境友好”的要求,依托城镇的资源和环境承载能力聚集产业和人口,努力发展低耗经济、低碳经济、循环经济,节能减排,保护和改善生态环境,按照城市标准,对垃圾、污水、噪音等污染物进行达标处理和控制,增加绿地、林地面积,突出城市生态建设,推动城市与自然、人与城市环境和谐相处,建设生态城市。保障城镇化的质量、效益和福利,实现城镇化的可持续推进。 3.新型城镇化是大、中、小城市与小城镇协调发展的城镇化 以资源环境承载能力和公共服务功能配套完善为原则,合理控制大城市过度扩张,加快健全中小城市硬件设施和软件服务,注重产业的合理布局与配套集群发展;注重做大做强新型产业,尤其是现代服务业;注重生产凡是和工艺流程创新升级,推动城镇向数字域、信息域、智能域、知识域方向发展,引导人口和产业集中集聚,形成大、中、小城市合理有序发展格局,促使城镇地理空间优化、中心城市与卫星城镇共同繁荣,造就城镇宜居宜业宜游的环境。 4.新型城镇化是人口积聚、“市民化”和公共服务协调发展的城镇化 只有劳动力的非农业化和劳动力的空间转移不是真正意义上的城市化,仅有人口的集聚和产业的优化,而不能让进城农民享有基本的公共服务,没有生活质量的提升、人居环境的改善也称不上高质量的城镇化。要改革城镇人口社会管理制度,逐步建立城乡统一的居住地登记体制,让外来常住人口在医疗、教育、养老、失业救济等方面与城市人口享受平等的权利,赋予外来落户人口以完全的“市民权”。 新型城镇化的带动作用分析 1.新型城镇化建设将创造大量新的投资需求 新型城镇化一方面将继续扩大城市数量和规模,另一方面对城市基础设施提出更高的要求。推进城镇化将带动房地产业建设、基础设施建设、市政工程建设,直接扩大对第二产业中的冶金、建材、建筑、装备制造、电子信息等行业的需求;同时还将扩大对房地产、现代物流、设计规划、......余下全文>>

问题九:如何推进新型城镇化

以“市民化”为核心推动真正意义上的城镇化

新型城镇化不是物的城镇化,而是人的城镇化,这是新型城镇化战略的核心。数据显示,2011年,全国城镇人口首次超过半数,城镇化率达到51.27%。但这一数据是按照常住人口的口径进行统计的。实际上,2010年,户籍人口城镇化率只有34.15%,意味着有2.13亿多城镇常住人口并没有真正成为所在城镇的居民。因此,推动“市民化”是新型城镇化当前的一大关键。“市民化”的程度决定新型城镇化的水平和质量。

“市民化”的关键问题之一是户籍改革。安邦此前分析指出,由于户籍的背后捆绑了很多的利益,因此很难一下子彻底取消这种制度,特别是在北京、上海、广州这样的特大城市,将成为国内户籍改革的最后“堡垒”。可以肯定,户籍改革没有“一招鲜”,也无法在全国搞“一刀切”。现实地来看,户籍制度改革应该由中央向地方充分放权,稳步推进改革。从实际情况来看,户籍制度改革越在规模小的中小城市,越容易解决。安邦的智库学者建议,中央在进一步的户籍改革中应该对地方充分放权,让地方主动去改、去突破,可能会推进更快,有更现实的效果。

我们认为,国内户籍改革应该抓住如下几个要点:一是中央要对地方充分放权,同时也让地方承担更多地责任;二是自下而上地推进户籍改革,不搞全国“一刀切”,允许地方政府有创新;三是单向改革原则,即户籍制度改革只能推进,不能后退,这可以与地方政府的政绩评估挂钩;四是由政府核心部门综合推动,而不能由公安部门来牵头。因为户籍改革是个重大的综合改革,而不是户籍管理改革。

农民的“市民化”是新型城镇化进展的重要体现。正如李克强副总理所言,城镇化要通过推动农村劳动力向城市转移,加快发展介乎农村和大城市间的城镇(包括镇或二三线城市等),缩小区域差异和城乡差异,改善农村人口的生活条件。在城镇化的模式上,新型城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张,还要实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列内涵方面由“乡”变“城”的转变。因此,在农民“市民化”的过程中,必须解决社会保障缺口、农村集体土地流转、新市民就业、城市产业变化等一系列难题。

从成都市与重庆市这两个全国统筹城乡综合配套改革试验区的情况来看,虽然已经在某些领域获得了突破和进展,但也面临诸如土地流转、农民利益保障、公共服务不足等难题。有鉴于此,今后在新型城镇化进程中,不应该把重点放在城市建设规模的扩张,更不应该把主要兴趣点集中在利用城乡统筹机会来玩城乡土地指标的游戏。在我们看来,地方政府一方面应该放缓统筹城乡的节奏,消化城乡统筹中存在的问题,另一方面则应重新看待农业产业与城市产业发展的问题,尤其是要发展现代农业,为更高质量地推动城镇化、工业化和农业现代化来发挥作用。

此外,“市民化”也需要把握好力度。过慢自然无法适应当前快速城镇化的进程;但过快也可能突然加重城市管理的难度,造成难以应付的局面。尤其要注意的是,不能把“市民化”简单化,变成对官员的一个数字考核。在让新市民进城的同时,最需要努力解决的这些新市民的就业、收入和社会保障等问题,只有让新市民与城市经济、社会保障融为一体,才是真正意义上的市民化,也才能称之为新型城镇化。

因地制宜选择不同的城镇化道路

中国幅员辽阔,东部、中部、西部各方面情况都有不小的差异。即使是区域内部,各省、各市的实际情况都各不相同。因此,中国的新型城镇化应视为一个复杂的系统来看待,尤其要重视区域差异问题。

正如安邦此前所言,新型城镇化作为新一届政府要打的一张经济“王牌”,在不同区域的侧重点也不相同:在东部地区,新型城镇化更多意味着城......余下全文>>

问题十:推进新型城镇化建设有哪些重要意义

推进以人为核心的新型城镇化”作为今年政府工作重点之一,明确着重解决好“三个1亿人”的目标任务,充分表明我国城镇化已从速度型向质量型转变。这一转型体现了“遵循发展规律,积极稳妥推进,着力提升质量”城镇化发展的本质要求。政府报告明确指出,中国特色城镇化就是要走“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化”的新型城镇化道路,这为我省特色新型城镇化发展指明了前进方向、明确了目标任务。

一是坚持“以人为核心”的新型城镇化发展理念。“以人为核心”的城镇发展理念表明今后将更加注重提升城镇化质量。改革开放30多年来,我国城镇化进程速度很快,但质量却不高。当前,我国城镇化问题越来越突出,主要表现在五个方面:大量农业转移人口难以融入城市社会,市民化进程滞后;土地城镇化快于人口城镇化,城镇用地粗放低效;城镇空间分布与资源环境承载能力不匹配,城镇规模结构不合理;雾霾等“城市病”问题日益突出,城市服务治理水平不高;体制机制不健全,新型城镇化进程中阶段重点问题得不到有效解决,严重阻碍了城镇化健康发展。这些矛盾的存在已成为全面建成小康社会的重要制约,走中国特色新型城镇化道路势在必行。新型城镇化强调的是“人 ”的城镇化,特别是农民工的市民化,因此报告中把着力解决“三个1亿人”问题作为重点突破口和主要抓手。我省采取“积极稳妥扎实推进新型城镇化”举措,是对城镇化发展规律的客观反映。坚持“以人为核心”的城镇化发展理念,首先必须深刻认识城镇化是一个自然历史过程,是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程,遵循发展规律、因势利导,使之成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。西方发达国家几百年相对渐增的城市化过程始终是与他们缓慢的城乡人口结构变化交织在一起的。过度城市化和低度城市化都将对经济社会、环境承载、资源利用、要素流动等产生不利影响。黑龙江作为资源型的农业大省,必须尊重历史成因、现实资源基础、区位特点优势,积极稳妥扎实推进的选择是客观有效的。

二是着重解决好“三个1亿人”问题。很多人认为“三个1亿人”问题是政府报告一个亮点,其实它与十八届三中全会、城镇化会议和农村工作会议精神一脉相承。政府报告明确“着重解决好现有三个1亿人问题”,对民众来说是民生利好,让人民充分真切体会到了政府在转变经济发展方式和解决民生问题的“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,让群众有了盼头。报告指出解决好现有“三个1亿人”问题,促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。我们可以将这“三个1亿”具体理解为:一是转移人口;二是打造宜居城市;三是区域均衡发展。其实这不仅仅是“三个1亿人”问题,它是一个涉及到产业、就业、经济、资源、环境、社会等复杂的系统性工程,需要系统性的改革来支撑,否则是无法达成这个目标的。目前,我省城镇化率为56.9%,高于全国平均水平,但户籍人口城镇化率只有48.8%,还有相当一部分农业转移人口和其他常住人口没有在城镇落户。“一边高楼林立,一边棚户连片”的城镇棚户区和城中村问题仍然突出。我省地广人稀,城市布局不均衡,资源型城市比重大。这些即是我省解决“三个1亿人”矛盾所在,又是积极稳妥扎实推进新型城镇化的重要抓手,把握机遇,利用好政策是关键。

三是大力发展以县城为重点的特色城镇。政府报告指出“提高产业发展和集聚人口能力,促进农业转移人口就近从业”。目前看县城是实现“就近从业”的最好载体,要大力发展以县城为重点的特色城镇。以往城镇化发展中我们要么注重大中城市发展,要么注重小城镇发展,而县城被忽略了。关于城市发展类型选择自上世纪80......余下全文>>

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